愷撒是如何統治及改制一個國家的？

龐培到達埃及後不久,就被埃及國王托勒密十二世派人殺害。這樣,持續續四年的愷撒、龐培之戰終於以愷撒的大獲全勝而告終。此時的愷撒,已經成為全羅馬獨一無二的軍政領袖。

公元前45年9月,愷撒消滅龐培余部,返返回羅馬。在羅馬城,他受到了規模空前的歡迎。元老院授予他"祖國之父"的稱號,宣布他成為羅馬終身獨裁官和保民官。這樣一來,元老院就形同虛設,一切大權都集中到了愷撒的手中。

為了現固自己的統治,愷撒進行了一系列有決定性作用的政治改革措施,加強奴隸主專政。

其一,改革元老院。愷撒將元老院人數由原來的500人擴大到900人,增加了元老院的人數和機構,使得元老院成為為他的統治服務的機構。同時,愷撒提拔了大量的新人,作為他的心

腹。這些新人大都是多年追隨愷撒的舊將,或者上層的新貴族。這些人實際上已經構成了新興的奴隸主階層,成為愷撒擴大統治權的基礎。

其二,提高政府機構效率。為了建立一個講求效率的政府機構,愷撒採取有力措施,將財政官從20人增至40人,營造官從4人增加到6人,大法官由8人增加到10人,其他政府官員的人數也都有所增加。另外,愷撒對新任官員採取自己親手挑選任命的方法,嚴格杜絕政府機關種種陋習,這樣就使得國家的辦事機構更加完善化,而愷撒自己的獨裁統治也獲得加強。

其三,進一步擴大公民權。公元前49年,愷撒授予山南高盧和西班牙等幾個城市羅馬公民權。公元前46年,他又實行自治市法,愷撒這樣做的目的是為了提高行省和自治市的政治地位。而他的措施也確實產生了預期的效果,它不僅促進了羅馬與各地的經濟文化交流,而且也促使了帝國境內民族關係的融治。

其四,建立殖民地。為了加強中央集權的統治,愷撒大肆擴張,在小亞細亞,阿非利加以及希臘等地建立了很多殖民地,並移民到這些地區,讓他們在那那裡耕作土地,還給予優惠政策。另外,他還對軍隊給子大量饋贈。這些措施都在很大程度上加強了中央與地方的聯繫。

其五,取消包稅制。在愷撒統治以前,羅馬實行包稅制。為了建立一套由國家直接徵收的賦稅制度,愷撒大膽嘗試,將包稅制改為由國家直接徵收,取消什一稅。同時,愷撒制定一整套制

度,反對奢侈,禁用肩輿,禁建豪華墓碑。

其六,整飭法紀。為穩定社會秩序,愷撒制定大量的新法規,取消保民官十人法庭,縮簡訴訟程序,重申個人人身不受侵犯。另外,愷撒還在公元前46年進行了曆法改革。他任命埃及的天文學家索蓋涅斯起草新式曆法,並於同年創立了朱理歷。這套曆法將一年定為365天,四年一國。這種記歷方法很好地改變了過去羅馬曆法比較混亂的狀態。一直到16世紀,西歐都一直使用這種曆法。

總的來說,愷撒的改革是有很好的效果的。他順應時勢,針砭時弊,不僅削弱了元老院貴族的勢力,而且大大提高了行省的地位。通過改革,羅馬的統治大大現固,經濟有了較大發展,愷撒的中央集權也真正建立起來。然而,愷撒的改革終究還是不徹底的,它沒有從根本上推毀大土地所有制。

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