日本"綜合度假區「即將亮相！

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   日本政府，27日在內閣會議上敲定了「包含賭場的綜合度假區（IR）建設法案」。

     法案寫明，IR在全國範圍內最多可建3處；日本人進入賭場每周最多3次，每月最多10次，收取6000日元（約合人民幣360元）費用。政府力爭在6月20日閉幕的本屆國會上使法案獲得通過。然而，圍繞一系列政府醜聞的朝野政黨對立激化，能否開始審議尚難預料。國民對賭博依賴症的擔憂也根深蒂固，預計法案獲得通過並非易事。

       在內閣會議前，IR建設推進總部會議在首相官邸召開，擔任總部長的首相安倍晉三指出 「在實現彙集全世界遊客的逗留型觀光的同時，將制定萬全舉措來應對依賴症等各種擔憂」 ，強調將全力促成法案通過。

      法案規定，作為IR的條件，除賭場外，還必須整體建設國際會議場、賓館等集客設施。賭場業務採取許可制度，將在事先調查黑社會相關者的參與、依賴症對策等情況的基礎上，決定是否給商家發放許可。建設場所由有意願的都道府縣或政令指定都市與IR商家一同提交建設計劃申請，然後由中央政府根據經濟效應等實施遴選。

　　法案規定，日本人進入賭場時，賭場有義務根據個人編號卡確認是否為本人並檢查入場次數。訪日外國遊客無次數限制，入場免費，使用護照等確認是否本人。

    中央政府將徵收相當於賭場收益的30%，入場費收入則與所在地政府對半分。中央政府和地方政府將把這一收入用作觀光振興和賭博依賴症對策的財源。

　　現在，此外法案還設有嚴格罰則，規定靠虛假申請違規獲得許可的商家將被處以最多5億日元罰款。從最初的IR建設場所選定經過5年後，法律規定是否妥當將實施整體調整。僅針對IR建設數量的修改，則將在7年後討論是否增設。

       與此同時，日本的大城市已經準備好在各自轄區內進入賭場。

      如果IR法案在議會中順利舉行，日本時報報道說，大阪可能在2023年之前看到其第一家賭場度假村的開業。大阪知事松井一郎表示，如果國會通過準時的措施，他們希望在2023年就有賭場度假村。

   「關於立法的討論已經稍微推遲了一段時間，但關於自民黨（LDP）和公明法案內容的討論現在已經結束。所以它會在國會通過，「日本新聞媒體如此表示。根據這一假設，在2023年將實現賭場度假區，或最遲在2024年實現。

      作為博彩建設後發國，日本堅信融入本國特色文化的IR可以為世界提供驚艷的體驗。武士、藝伎、忍者等文化元素將被與博彩結合，甚至一座日本城式的賭場將被建起，城中的天守閣部分可作為VIP房間。動漫大國日本還可以利用漫畫衍生出新的娛樂空間。

     毋庸置疑，賭場建設將會在日本產生數兆億日元的經濟效應，對內對外都將產生不小的影響。從世界博彩市場來看，排名第一的北美約有9兆日元的市場規模，亞洲緊隨其後，約有5.5兆日元，歐洲1.1兆日元，非洲僅有1600億日元。

      亞洲中又以中國澳門市場規模為最大，約3.5兆日元。日本博彩開放後，預計將產生1.2-2.2兆日元市場。而這種預期主要依託於日本的兩點戰略，即立足廣域商圈及防治惡性競爭的娛樂場數量限定。相對歐洲眾多的小賭場，日本更喜歡可釋放集聚效應的大型綜合娛樂場。

    當然，除了可預見的滾滾紅利外，開禁賭場的日本還不得不面對有可能出現的地域治安惡化、賭博依賴症等社會問題。

     也許博彩業的合法化真的會給日本帶來期盼已久的活力，但卻仍不能從根本上解決造成經濟衰退的結構性問題。少子老齡化的日本社會原本已逐漸喪失活力，表現脆弱，又是否能夠抵禦博彩業所帶來的隱性風險？這些都是日本將要面對的主要問題。

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