聚焦引才用才：怎樣才能「引來金鳳凰」？

怎樣引才？如何用才？靠啥育才？

築巢引鳳，做足三篇文章（聚焦引才用才）

4月22日，一則「35歲以下中專畢業生可以在瀋陽零門檻落戶」的消息刷爆朋友圈。

4月24日下午，在瀋陽市公安局戶政大廳內，一家建築監理公司的技術員李勇拿著身份證、戶口本和技校畢業證來辦理落戶手續。「來瀋陽打工很多年了，一直很想在這紮根，但一沒房子二無本科學歷。」來自黑龍江的李勇對記者說，「這次趕上好政策，沒想到幾分鐘就辦好了落戶手續，心裡踏實了。」

這段時間，招才引智已經成為各地轉型發展的密鑰。時隔七年之後，4月初，江蘇蘇州市再次召開人才工作大會。設立高層次人才「一站式」服務中心，整合人社、科技等14個職能部門的相關政策，為高層次人才提供人才落戶、子女入學、醫療保健、住房公積金等待遇落實，以及海外高層次人才居住證、留學回國人員身份證明等26項服務。

最近，各地紛紛「高調」出台引才政策。「栽下梧桐樹」後，怎樣才能「引來金鳳凰」，並讓他們振翅高飛？這是很多地方不得不認真思考的嚴肅課題。

禮包頻發，大力度招攬英才

位於安徽合肥的中盛溯源生物科技公司最近傳來了好消息，其研究團隊成功製備出首例中國人群通用型誘導多能幹細胞，這一研究成果有望大幅度降低細胞醫療費用，從而在最大範圍內普及細胞治療。在公司董事長、賓夕法尼亞大學生物學博士俞君英看來，合肥市良好的創新創業環境是公司能夠不斷發展壯大的有力支撐。

「2015年，我從國外回來，選擇到合肥創業，合肥市實施的創業公司三年內免租金、之後兩年租金減半的政策，讓企業節省了不少成本，但這還不夠。」俞君英說，他提出了加大對高層次人才的引進扶持建議，並得到積極的答覆。

繼去年推出「人才新政20條」之後，4月26日，合肥再次出台《關於進一步支持人才來肥創新創業的若干政策》，未來七年，合肥將拿出超百億元資金「養人」，對於急需緊缺人才，將根據人才類別在三年內每月分別發放2000元至3000元生活補貼，對象覆蓋高校畢業生、留學歸國人員及專業技能人才等各類人才，並在落戶、購房上給予支持。

廣東珠海最近也發出力度空前的「召賢令」：未來5年珠海市區兩級財政每年將投入超過25億元延攬各類人才；圍繞珠海重點發展的戰略性新興產業和未來產業，珠海將給予創新創業團隊從原來的2000萬元增加到最高1億元資助，給予高層次人才創業項目最高200萬元資助。「引進一個技術團隊就能攻克一批核心技術，一批核心技術攻關便可催生一個產業發展，人才對於創新驅動、產業發展的作用是極其大的。」珠海市科工信局總工程師黃南蔭表示。

從去年至今，蘇州密集推出一系列引才優惠政策。吳中區推出「人才新政」20條；高新區向海內外各類人才拋出政策「大禮包」；太倉市出台「人才新政」20條；崑山人才安居實施辦法出爐；張家港市高層次創新創業人才購房安家補貼發放實施細則出台……

蘇州工業園區黨工委委員、組織部長林小明說，如果把一個區域的人才結構比作一座「金字塔」，「千人計劃」專家等站在「塔尖」，還需要千千萬萬個高技能人才做「塔基」，才能對「智造」強區、轉型升級起到重要支撐作用。據介紹，今年蘇州工業園區首次提出「金雞湖工匠」的概念，計劃三年內每年引進和培養金雞湖工匠、技能大師、首席技師等各級各類高技能領軍人才30名以上。在人才安居等方面，最高獎勵每人30萬元。

除了物質激勵，不少城市也打出「感情牌」引才。去年11月開始，瀋陽開啟「三引三回」活動：引老鄉回家鄉，引校友回瀋陽，引戰友回駐地。深圳華強集團董事胡新安是瀋陽化工大學校友，他興奮地告訴記者：「瀋陽是集團在深圳總部以外投資最多的區域，多年來已投資280億元。今後兩年還將計劃投資120億元。」

搭建平台，全方位用好人才

「引進人才只是第一步，更重要的是要留住人才、用好人才。」合肥市人社局人才開發處處長宋鵬程說，合肥市定期發布高校畢業生企業薪酬指導價位，鼓勵高校畢業生到各類園區創新創業，到一線企業成才。為此，合肥市以政府購買服務方式，每年統籌提供3000個以上的基層社會服務崗位，每年穩定提供5萬個以上實習、見習崗位，幫助大學生拓展能力，並給予基本生活補貼。

去年，從哈佛大學集體學成歸來的8位博士後，將事業與合肥科學島「穩態強磁場」大科學裝置緊緊聯繫在一起，其中4位博士後依託中科院合肥物質研究院等單位成立中科普瑞昇生物醫藥公司。「公司成立之初，即獲得合肥市天使投資600萬元資金支持。」中國科技大學合肥物質研究院研究員、公司總經理任濤介紹，該公司目前已擁有10餘項國內外發明專利和25種在研新葯，為3000多名癌症患者提供了精確用藥方案指導。

瀋陽在高端裝備、IC裝備、生物製藥、能源化工方面的優勢，也讓人才大有用武之地。

2016年底，中科院「百人計劃」專家、中化集團西南化工研究院院長許光文研究員，以普通教授的身份加盟瀋陽化工大學，引發不小震動。僅一年多時間，許光文利用多年積累建立的流態化和燃料氣化等產業技術，研發出遼寧重大特色資源——菱鎂礦的清潔高效輕燒成套技術，並以高達4900萬元的技術價值入股一家新建科技企業。

一組數據顯示出人才在瀋陽產業發展中的幾何效應：2017年，外埠來沈投資企業3．6萬戶，同比增長78．9％；全市高新技術企業數量達到847家，較2014年增長127．7％，躍居東北首位。

經過多年攻關，匯聚了「國家青年千人計劃」專家王愛軍、「泰山學者」姜國勝等一批高端人才的山東雋秀生物科技股份有限公司近日成功研發出可降解「人工韌帶」，填補了相關領域國內空白。在董事長高秀岩看來，公司之所以能快速發展，「離不開煙台開發區政策的扶持。入園以來，留創園區通過減免房租等方式，為企業減免資金百萬元；企業通過申報省市科技項目，獲得100多萬元的財政支持；企業申報煙台市雙百計劃，獲得100萬元資金支持；雋秀生物掛牌新三板，獲得開發區獎勵200萬元……」

煙台經濟技術開發區科技知識產權局副局長曹瑞義表示，一家企業從種子、初創到成長、成熟，以及走向資本市場的小升規、規改股、股上市，往往需要10—15年時間。為此，政府有關部門需不斷調整扶持政策，持續助力企業用好人才。

優化環境，多渠道培養人才

近日，遼寧壯龍無人機有限公司從瀋陽某金融機構拿到了500萬元純信用、無抵押、低利率貸款。這是遼寧地區發出的首筆「人才貸」。壯龍之所以如此「幸運」，是因為該公司董事長蔡茂林是國家「千人計劃」專家。靠人才的信用，不用抵押就能獲得貸款，這在瀋陽還是創新。

「人才貸」是遼寧人才環境優化的一個例證，而營商環境的提升則是讓企業家最為受益的。對此，瀋陽國際軟體園董事長趙久宏深有感觸，他舉了一個例子：軟體園公建約20萬平方米，需配建8000多平方米人防工程，以前這筆人防工程易地建設費需要2000元／平方米，現在瀋陽對試點園區「零收費」，僅此一項就節省1600多萬元。

「瀋陽不是簡單地給錢給政策搶人，而是用環境吸引人才，用平台培養人才，用感情留住人才。」一直關注東北的國務院發展研究中心研究員劉勇這樣評價。

「以往企業傻傻等政策，如今政府主動送資金。在開發區這片創新沃土上，一大批科技『小巨人』你追我趕，迅速成長。」煙台經濟技術開發區工委書記、管委主任牟樹青告訴記者，政府主動送政策對供給側改革的「槓桿作用」十分明顯。統計顯示，煙台開發區聚集了全市近1／4的高新技術企業、近1／2的國家「千人計劃」專家，創造了全市1／3的高新技術產業產值和1／4的發明專利。目前，全區216項發明專利填補國內空白或打破國外壟斷，113項技術成果屬國際首創和國際國內領先。

在崑山，一個人才的生態圈正在形成。新型平板顯示、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備製造等一批特色產業集群在崑山已經形成。同時，崑山還加快建設工業技術研究院、清華科技園崑山分園、科教園區等重點創新載體，不斷完善「1院3板塊N平台」為主體的科技創新體系。「它們不僅成為支撐崑山經濟發展的著力點，更成為吸引海內外高層次人才創新創業的『磁石』。」崑山市委常委、組織部長陳麗艷說，如今，越來越多的高層次人才來崑山創業，形成了「引進一個領軍人才、集聚一個創新團隊、創辦一個高科技企業、形成一個特色產業基地、發展壯大一個新興產業」的聚才模式。

記者 何勇 王偉健 韓俊傑 李剛 馬原

《 人民日報 》（ 2018年05月02日 11 版）

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