市場主體創新高 經濟發展活力足

【如何看待當前經濟形勢】

光明日報記者 陳晨

「3月底，全國市場主體總量達到標誌性高點，達到1.002億戶。」日前，國家市場監管總局有關負責人在介紹一季度市場環境相關情況時表示，一季度我國市場准入環境進一步優化，新企業、新產品、新發明快速進入市場，為經濟繁榮發展增添了新的動力。

准入環境不斷優化

3月16日，北京市政務服務中心工商登記服務大廳，一家科技公司的聯合創始人馮是聰領到了全國第1億張營業執照。「昨天在網上提交了材料，今天就領到了營業執照，速度真是太快了。」馮是聰說。

全國市場主體能快速突破1億戶，離不開市場准入環境的持續優化。作為「放管服」改革的先導，市場准入改革是激發市場活力和創造力的關鍵。圍繞企業的市場准入，商事制度改革大幅度壓縮了企業開辦時間，「證照分離」改革試點不斷擴大，「最多跑一次」等便利化改革在更大範圍內推行；圍繞產品的市場准入，工業產品生產許可證制度改革持續推進，全國「一企一證」改革全面實行，強制性認證（CCC認證）總體改革實現了「目錄瘦身、簡化程序、減輕負擔」……

一系列改革舉措，進一步消除了市場准入的制度性約束，提高了投資創業的便利化水平。國家市場監管總局通過對互聯網137萬條相關數據進行分析發現，一季度網民對市場准入環境的正面評價佔86.33%，略高於2017年平均水平。對營商環境的評價持續走高，滿意度從2013年的89.93%提升至今年一季度的92.46%，這些數字都表明，改革增強了百姓的滿意度和獲得感。

市場主體活力迸發

一季度，全國新設市場主體377.6萬戶，同比增長4.9%，平均每天新設市場主體4.2萬戶。其中，企業新設132.3萬戶，同比增長5.4%，平均每天新登記註冊1.47萬戶企業；個體工商戶新設240.4萬戶，同比增長5.8%。

從結構來看，新設企業中服務業增長較快，製造業出現負增長，外商投資企業大幅加速。一季度，第三產業新設企業104.9萬戶，同比增長6.5%。其中，教育、科學研究和技術服務業、文化體育和娛樂業等新興服務業，同比分別增長21.3%、17.6%、9.8%。國家市場監管總局有關負責人介紹說，自2016年持續回升以來，製造業新設企業首次負增長，同比下降1.9%；金融企業繼續負增長，同比下降8.4%；房地產業保持較快增速，同比增長15.6%；外商投資企業新設2.2萬戶，同比增長90.7%。特別是廣東省，新設外資企業增長2.8倍，佔全國的59.6%，顯示出粵港澳大灣區開放政策的積極效應。

新設市場主體的大量湧現，成為創業創新活力迸發的重要標誌。據測算，2013—2017年，新成立市場主體發展質量持續向好，新辦納稅人當年納稅對稅收增長的貢獻率從7.8%提高至30.2%。與此同時，新產業新業態也為經濟轉型升級和新舊動能轉換提供了重要動力，為經濟發展持續注入新的動能。

競爭環境持續改善

良好的市場環境，離不開有效的市場監管。一季度，針對影響市場競爭環境的突出問題，全國市場監管系統加大市場監管執法力度，共查處各類違法違章案件15萬件。

執法力度進一步加強的同時，企業信用監管長效機制日趨完善。截至3月底，全國已公示年報企業達802.6萬戶，年報公示率26.63%，比去年同期高3.35個百分點；涉企信息歸集共享與聯合懲戒不斷加強，到3月底，3.17萬戶企業被列入嚴重違法失信企業名單，聯合限制失信被執行人擔任企業高管25.7萬人次。國家企業信用信息公示系統的作用進一步發揮，一季度，該系統的日均訪問量和日均查詢量分別達4094.1萬人次和321.2萬人次，成為了解企業信用信息和社會監督共治的重要平台。

市場監管工作取得的成效也得到了社會的認可，國家市場監管總局對互聯網751萬條相關數據分析結果顯示，一季度，網民對市場競爭環境的正面評價為80.13%，高於2017全年平均水平。

「我們將進一步壓縮企業開辦時間，繼續推進『證照分離』改革，有效區分『證』『照』功能，著力解決准入不準營的難題。」國家市場監管總局有關負責人表示，全國市場監管系統將繼續強化重點領域監管執法，進一步加強市場主體信用監管，完善企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理，落實公平競爭審查制度，加大知識產權創造保護力度。

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