紐西蘭：寧可減少奶牛數量，這個問題非解決不可

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紐西蘭以農牧業立國，早年牛羊及乳製品主要供應英國，而現在全世界都知道紐西蘭牛羊成群。

因此，當紐西蘭貿易部長兼經濟發展部長兼環境部長David Parker表示紐西蘭要減少奶牛數量時，很多人都覺得不可思議——這可是支柱產業啊！

「奶牛數量已經達到了頂峰，並開始下降。但是，在一些地方，每公頃土地上奶牛仍然超過環境能允許的數量。

「政府不會直接給奶牛數字封頂，而是會對營養流失進行限制，可能會對農場上營養流失到水道中的數量進行限制。」

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對農場土地的營養流失進行限制，其實等同於對奶牛密度進行限制，進而達到減少奶牛總數的實際效果。

那麼在這裡，我們要小科普一下，什麼是營養流失。

奶場水土污染的成因

奶業對環境的影響有多個方面，其中對水土的直接影響最主要為：氮、磷、沉澱物和排泄物細菌，在紐西蘭傳統的「田園式」放牧風格中，這些都不在考慮之列，但隨著單位草場奶牛密度提高，問題來了。

氮素淋失：奶場90%的氮素淋失是通過圍場中奶牛的尿液，從土壤中流失至水源中，

「任何類型的牲畜農場都由這個問題，放牧型的動物食用的草糧中的多餘氮素，會隨尿液排出，就算是轉基因牧場也不例外。」

加上農民會使用尿素或其他化肥加速草場生長，也間接加劇了氮素的淋失。

在紐西蘭，氮素淋失的主要季節是冬季，6、7兩個月份的淋失率佔全年氮淋失的一半以上，這是因為冬季草枯土稀，土壤中缺乏微生物分解奶牛尿液中的氮元素，這些氮經水系統直接進入水源地，改變了水源。（有鑒於此，一些特別環保的農場已經將冬季兩個月改為棚內飼養。）

奶牛農場的氮素淋失高於其他類型農場，林業的氮淋失每公頃約3-5KG，肉牛肉羊農場每公頃為15-20KG，奶場的流失率則為每公頃20-80KG。

由於紐西蘭奶場佔比很大，因此這個問題特別突出。

除氮淋失外還有磷流失：磷通過牲畜糞便流入水域。這一點上不光是奶業，牧羊也造成了同樣的問題，尤其是在牲畜直接下河，或者牧場是在山坡地，而下面就是湖泊河流的情況下。

牛羊起家的紐西蘭背負了污染

不論是南島還是北島的河流系統，都已經體現出本國最重要經濟支柱所帶來的「退化」效應。

在懷卡托，奶業占土地使用的22%，但佔了氮素淋失至河流的68%，磷流失至河流的42%，趨勢線還在上升。

在90年代前懷卡托水域的治理重點是工業排污的城市污水，這場治理很難說是贏了，因為接踵而來的奶場帶來了新問題，比以往更嚴重。水域中沉澱物和細菌的數量上升。

沉澱物和細菌是上文所說的氮淋失和磷淋失之外的另一個問題：不論是從圍場中沖洗下來的，還是直接排進水源的，奶場附近的水源都會因此沉澱物和細菌比例增加。在紐西蘭，湖泊受到的影響大於河流，地處溫暖地區、流速慢的河流受到的影響大於寒冷地區、流速快的河流。

可以這麼說，從環境考慮，奶業需要有基礎性的改變，但是奶業自身的膨脹，最近10來年卻是在朝著高密度餵養發展，比如最近幾年頗為流行的，從東南亞進口棕櫚仁粕，更加提高了單位面積上的餵養效率和產奶量。

而將奶場改為低淋失模式（包括氮流失抑制、冬季棚養、大型化糞池、減少化肥使用等）對於目前已經是高密度養殖的奶場來說，花費巨大，他們將面臨投資回報減少的風險無意願去實施。

因此，當下的紐西蘭奶業「已經被高密度的模式所驅動……現在，農業系統都是在增加單位土地的牲畜存欄量，缺口部分就用尿素和飼料進行補充。對投資來說這很有效。人們可以掙更多錢。

這種模式在很多農場已經或接近了其極限。這就是為什麼紐西蘭希望推動結構性調整的原因。

政府要直接出手了

回到開頭，David Parker接受TVNZ"s Q+A採訪時，他的表態直接表明了紐西蘭奶牛存欄數將減少，「紐西蘭奶牛太多了」——這種表述顯然會受到農業遊說團體的抵制和壓力。

但是，David Parker身兼經濟發展部長兼環境部長，這種看似矛盾的身份，其實已經表明了本屆政府的態度：環境必須要和GDP同等考量。

按照David Parker的看法，減少奶牛不代表就沒有經濟發展了：他說乳製品業發展到今天，也已經是一個非常困難的模式，在南坎特伯雷的一些地區，已經有奶農將奶場該種莊稼，或農藝，或其他高附加值農產品。

政府會不會補貼奶農，如果他們願意放棄養牛轉產其他農業項目？「當然不會，去年你污染了，不代表今年你就應該繼續污染，或者給錢讓你退出污染。」

環境部長說，「我以前花了生命中的很長時間和環境問題較勁。這是我在內閣中最後的機會，如果我不能利用我現在的位置，去阻止污染髮生的話，我作為政治人物就算失敗了。」

「選舉，我們提出了這個問題，我們贏得了政治上的勝利，獲得了支持。現在就是執行的時候，大部分農業部門同意我們。

「現在，這些人必須被監管去做正確的事，因為他們不太會自願去做。這就是我們環境改革的目的。」

如何重新定位乳製品業？

如何重新定位乳製品業？紐西蘭人也在思考。如果沒有乳製品業，紐西蘭會是一個「Sad,sad country」。

難道不是奶業在助力紐西蘭度過了上一輪經濟危機嗎？難道不是這些奶牛在保護紐西蘭仍然位列「發達國家」的行列嗎？

但是，我們也應該看到，奶業的頂峰可能已經過了，正如紐西蘭經濟發展部長所指出的，現在是越來越多的奶場改成其他農牧農場，這將是現在以及未來一段時間的趨勢。

「對得起投資，也對得起環境」。這是很多國家發展的夢想。

再過14天，紐西蘭工黨政府將公布首年預算，我們將預期看到全新的環境治理方案。

這必然會有很多人反對，但也有不少人會支持，治理水環境喊了多年，這次，這場戰爭已經臨近了……

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