清承明制的沿襲下，清朝又對明朝制度做了哪些變通？

作者：南京師範大學歷史系碩士研究生，季我努學社青年會會員 雷曉凡

中國的封建王朝之間由於種種原因，在制度方面都有著一定的沿襲。例如我們熟悉的「漢承秦制」、「唐承隋制」、「清承明制」。但制度之間的傳承也絕非一成不變地一味套用，而是適應時代變遷與經濟變化不斷損益。下面我們就清承明制中的幾個最重要制度做一個介紹。

武英殿

明清之間，地位起伏最大的權力機構就是內閣。內閣正式創立於明朝，一開始只相當於皇帝的私人秘書班子。明代初年沿襲了元代的制度，中央官職有左右丞相來輔佐皇帝處理政務。但胡惟庸案爆發之後，明太祖朱元璋以此為借口廢除丞相，皇帝總攬政務，直接管理六部。但是再勤政的皇帝終究也是肉體凡胎的人，要保證天下一切軍政大事保質保量地完成，不可能事必躬親大包大攬，還是需要文官來幫助的。洪武十五年（1382年），明太祖設置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士協助皇帝處理政務。但由於內閣擁有「票擬」特權，可以參與機要決策，權力逐漸增大，後形成為明朝行政中樞。內閣輔臣的人數為一人至七人不等，其中有一位皇帝選定的「首輔」作為領班。首輔的權力大小，實際上要看皇帝與首輔的關係以及兩人的性格而定。例如嘉靖決心利用嚴嵩，嚴嵩也善於鑽營，這樣的首輔就可以專權二十年。又例如張居正這樣的「強勢」首輔，恰逢皇帝沖齡踐祚，就可以權勢傾天下而獨斷專行。

軍機處舊址

滿清勢力入關後建立政權，經過近三十年的考量與鬥爭，才確定繼續沿用內閣制度。清朝內閣的主要官員定為大學士滿、漢各一人，均為正一品。協辦大學士滿、漢各一人，均為從一品。學士滿六人，漢四人，均為從二品。內閣大學士自定地位最為尊崇，而且均有殿閣頭銜，如「文華殿大學士」、「文淵閣大學士」等，被尊稱為「中堂」。所以我們在影視作品中常常看到李鴻章被成為「李中堂」，這個稱呼即來源於此。不過，隨著康熙、雍正等在這樣另立權力中樞，內閣逐漸被邊緣化，其權力也遠不如初。尤其雍正帝以西北用兵為借口設立軍機處以後，內閣變成只是辦理例行事務的機構，變成了文書收發與管理的一般政務機構。此後清代的這樣決策悉出軍機處。

兩江總督衙署舊照

明代制度在清代有所損益的表現在地方上也有體現，例如「總督」一職，總督一開始在明代只是臨時設立，其事務偏重轄區內的軍事事務。明代中期以後成為定製。例如弘治十年(1497)設置的總督陝西三邊軍務，簡稱「三邊總督」，嘉靖三十三年(1550)創立的總督浙江、福建、江南兼制江西軍務，簡稱「浙直總督」。總督在清代為地方最高級長官，總管一省或二三省，總督與巡撫皆為地方軍政大員，合稱督撫。清初總督額數及轄區並不固定，乾隆以後成為定製，全國設有直隸 、兩江、陝甘、閩浙、兩湖（即湖廣）、兩廣、四川、雲貴等八個總督。《清史稿·職官志三》記載：「總督。從一品。掌厘治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆。」可見，清代的總督在職權上比明代初創之時大許多。此外，在順治和乾隆年間，清廷還增設了漕運總督和河道總督，均為正二品的高官，可以看出清朝對於漕運事務和航運要道的重視程度。

參考資料：

趙爾巽等：《清史稿》

梁希哲：《明代內閣與明代的官僚政治》

宮崎市定：《雍正帝：中國的獨裁君主》

高翔：《略論清朝中央權力分配體制——對內閣、軍機處和皇權關係的再認識》

編輯：施祺

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