此國能成為它夢寐以求的海洋強國嗎？

作者：沙如雪

近期南海局勢基本平靜，不過，越南仍然「小動作」不斷。

比如，在日本為「3.14」海戰中陣亡的越軍搞超度法會，在捷克召開「越南-東海（即我國南海）海邊國家研討會」等等。這些活動規模都不大，影響力很有限。

然而，這些小動作反映出越南對謀求海洋利益孜孜以求，始終沒有放棄成為海洋強國的戰略企圖。但是，越南能成功嗎？

地理條件有利於走向海洋，也容易受到來自海洋的威脅

越南地處中南半島東部邊緣，中部的長山山脈縱貫南北，也是與寮國的天然分界線。越南國土狹長，呈「S」形，南北長約1640公里，東西最寬處約600公里，最窄處僅48公里。

越南

狹長的地形使越南海岸線總長達3260公里，擁有海防、峴港、金蘭灣等天然良港，北臨北部灣、東臨南海、西臨暹羅灣，而且近海島嶼多達兩千多個，其中面積10平方公里以上的島嶼有20個，具備走向海洋的有利條件。

越南位於北回歸線以內的熱帶地區，屬熱帶季風氣候，降雨充沛、土地肥沃，農產品產量高、品種多。

越南在歷史上是農耕型國家，再加上重農抑商的傳統，對海洋的探索與開發主要是民間自發行為，規模小、成效也不顯著，海上商業落後、海洋防衛力量幾乎為零。

越南金蘭灣衛星圖

在這樣的背景下，走向海洋的良好地理條件，反而便利了列強的入侵。

1858年，法國與西班牙聯軍從海上炮擊並佔領峴港，1859年佔領西貢。1884年，法軍從陸海兩路進攻當時的越南首都順化，強迫阮氏政權簽訂了《順化條約》，將越南變為法國的殖民地。

法國殖民時期海報

二戰後，越南歷經戰亂，對海洋開發力度不大

1945年9月，越南民主共和國，即「北越」成立，定都河內；法國則扶持被推翻的保大皇帝在西貢成立「越南國」。

此後，北越歷時9年打敗法國，越南以北緯17度線南北分治。1955年，吳庭艷在美國支持下廢黜保大皇帝，建立「越南共和國」，也就是「南越」。

北越在中國和前蘇聯等國的援助下，打跑美帝，於1976年7月統一越南。

越戰中的北越軍隊

這一時期，北越對海洋的利用，主要是從海路將中國、蘇聯的援助物資運回國，再通過「海上胡志明小道」將人員和物資偷運到南越。

1961-75年，北越從海上偷運到南越的物資，僅武器彈藥就超過15萬噸。而且，為了獲得我國的援助，直到1975年之前，北越政府的外交文件，以及官方出版的地圖、報刊和教材，均承認西沙群島和南沙群島是我國領土。

由於有美國撐腰，南越走向海洋的膽子和步子更大，對西沙群島和南沙群島同時下手。

我海軍在1974年1月的戰鬥中擊敗南越海軍，收復珊瑚、甘泉、金銀三島，遏制了其向西沙群島擴張的勢頭，但南沙群島中的南子島等多個島礁仍被其侵佔。越南統一後，被南越佔據的島礁全部落入北越之手。

統一之後的越南加速走向海洋，從南海攫取了大量經濟利益

統一之後，越南沒有立即著手恢復經濟，反而在蘇聯支持下，不斷在中越邊境挑釁，並出兵入侵柬埔寨。

窮兵黷武造成越南嚴重的經濟困難。1979年，軍事開支占越南國民收入的50%以上。1986年，越南的GDP只有260億美元，遠低於其鄰國泰國（約430億美元）、印度尼西亞（約800億美元）。

越南與周邊國家和地區

1986年12月，越共六大掀開了越南「革新開放」的序幕，南海成為開發的重點，整個越南加速走向海洋，獲得了巨大的經濟利益。

南海的漁業資源總量約在650萬噸左右，越南在其佔據的島礁上修建了多個漁港，大力發展海洋捕撈。

2011年，越南捕撈總量達250萬噸，佔全球總產量的2.6%，產值占越南GDP的6%、出口額的10%。2017年，捕撈量達342萬噸，其中出口約30億美元。

印尼海軍炸沉越界捕撈的越南漁船

油氣開發方面。越南基本沒有陸上油氣資源，1986年以前，國內所需的各種油料全部依賴無償援助和進口，1972年到1976年，我國無償援助越南汽柴油近130萬噸。

1986年，越南與蘇聯聯合成立的越蘇石油公司建成越南首個海上油田——白虎油田。

1990年以後，西方石油公司如BP、美孚、殼牌、道達爾等紛紛進入越南油氣開發市場。越南在其聲稱的「領海」內劃分了多個油氣區塊，向全球招標，這些區塊覆蓋了近半南海海域。

海上石油的開採使越南石油產量猛增，1986年僅四萬噸，2006年突破兩千萬噸；近年來有所下降，年均在1600-1700萬噸之間。

越南海上石油開採

越南也由此從貧油國變成了石油出口國，2009年以前，年均出口量在1300萬噸以上。2010年以後，隨著國內需求的增加，出口量有所下降，2014年出口約930萬噸，創匯約72億美元。

油氣產業收入長期占越南國家收入的10%以上，是越南重要的財政收入來源。

「革新開放」以後，隨著對外貿易的發展，越南的海洋運輸也實現了高增長。

2013年，越南共有1千噸以上的註冊船舶841艘、約8百萬噸載重，全球排第30位，佔世界航運市場0.48%的份額。

越南海運

綜合國力決定了越南難以成為海洋強國

從海洋開發中獲得的巨大經濟利益，使得越南愈發重視海洋。

2007年2月，越共提出，「爭取到2020年建成一個靠海洋致富、主權完整、對領海及其附屬島嶼擁有主權的海洋強國」。

現在到2020年也沒兩年了，從目前的情況看，越南成為海洋強國的戰略規劃肯定要落空，根本的原因，就是越南的綜合國力仍然較弱。

越南海防市

經濟總量較低。2017年，越南GDP約2185億美元，同比增長6.8%。這個數據看似不錯，但與我國各省的GDP相比，也只是比貴州省略高一點，排在倒數第八位。貴州省的常住人口約為3500萬，只有越南人口的38%。

我國與越南交界的雲南省和廣西自治區，GDP均高于越南。越南的鄰國之中，泰國、馬來西亞、印度尼西亞2017年的GDP分別約為4550億美元、3100億美元、10100億美元，均遠高于越南。

工業體系短板明顯。「革新開放」以來，由於承接國際產業轉移，越南與出口相關的服裝與鞋類加工、電子產品組裝、木材加工、水產品加工等輕工業發展迅猛，其製鞋業出口量已居全球第二位。

越南胡志明市

但這些產業大多是勞動密集型產業，雖然短期內能迅速增加外匯收入，但不能實現國家工業體系的整體提升。

要成為海洋強國，就必須擁有與之相配套的重工業體系，這方面越南實力很弱。

越南國內鋼材年產量只能滿足全國需求的60%；有色金屬資源比較豐富，但冶煉加工基本空白；石油煉化能力只能滿足國內30%的需求，成品油和化工原料依賴進口；民用船舶製造提高很快，但軍用艦艇製造能力很差。

越南首都河內

越南幾乎是在國內工業體系一片空白的基礎上進行「革新開放」，必然以投資少、見效快的出口導向型輕工產業為主，而重工業投資高、見效慢，從越南近幾年的政策導向和政府投資情況來看，重工業都不是重點。

越南的主要武器裝備全靠進口。

重工業落後導致越南軍工水平極低，基本沒有武器裝備研製能力，越南陸、海、空三軍的主戰裝備全部依靠進口，主要來自前蘇聯/俄羅斯。

越南引進的海警船

1987年之前，蘇聯每年為越南提供約15億美元的軍事援助。1988年之後，蘇聯停止了軍事援助，以軍事貿易的形式繼續向越南提供武器裝備。

2009年之後，越南加快更新海軍裝備，先後從俄羅斯引進了「基洛」級潛艇、「獵豹」級輕型護衛艦、「毒蜘蛛」級和「閃電」級導彈艇、卡-28直升機、「堡壘」岸艦導彈等一批較為先進的裝備。

從俄羅斯引進的獵豹級輕型護衛艦

越南雖然能夠修理中小型艦船，但不能自主研製海軍裝備，戰時很難保證持續作戰能力。

總而言之，越南雖有成為海洋強國的野心，但受制於落後的綜合國力，很長一段時期內，這個野心只能是水中月、鏡中花罷了。

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