以新科技利器防災避險
本刊記者 王海珍
近日，我國研製成功第一款防爆消防滅火機器人，這款機器人可在距離火源不到10米的區域進行滅火作業，一次可同時噴射5股近百米的高壓水柱，其噴射流量可達手持消防水管的8-10倍。同時，針對罐體火源的泡沫滅火機器人也完成研製。
機器人替代消防人員進入易燃易爆現場，這不僅能減少消防員危險，更可在第一時間獲取事故現場數據，提高搶險針對性。面對世界範圍近年來接連發生的一系列重大自然災害，「機器人」救援力量越來越壯大。
在防災減災體系中，科技創新在迅速掌握災情信息、科學組織救災、全面評估災害影響、系統規劃重建工作等方面發揮基礎性支撐作用，科技在防災減災和災後重建應用已久。
科技在防災減災應用的身影
比如，1999年台灣「9?21」地震後，台灣地震工程研究中心牽頭，組織「地質及斷層」「強地動觀測」「大地工程」「建築物震害」「橋樑、道路及交通設施」「水利設施」「生命線系統」「工業設施」和「社會經濟損失」領域的專家學者數千人，到災區進行專項調查，評價災害損失，為規劃重建選址提供科學依據。基於台灣位於太平洋地震帶的事實，力求避開把重建地點選在滑坡、泥石流等次生災害易發地區。重建規劃充分聽取各方面意見和建議；優先考慮學校、老人家園等的重建；根據居民意願進行基層小區建設；既重視建築物建設，更考慮文化恢復和心理重建。2008年汶川8.0級地震後，國家減災委員會和科學技術部抗震救災專家組出版了《地震災後恢復重建實用技術手冊》；2010年玉樹7.1級地震、2013年蘆山7.0級地震及2014年魯甸6.5級地震後，科技部均發布了《地震災後應急實用技術手冊》；中國科學院利用多年科技積累和綜合優勢，充分發揮好科技支撐作用，為歷次抗震救災工作作出了貢獻。
科技在防災減災信息系統及應急反應系統的力量也極為重要。美國國家科學基金會（NSF）設有災害應急響應技術創新資助計劃，其「災害應急響應信息產品實驗室（IPLER）」項目重點關注有關災害管理方面的技術創新，通過整合大學、相關企業和公共機構的研究成果及技術，利用系統工程學方法，面向災害管理需求，開發集防災規劃、災害響應及災害恢復功能於一體的災害管理產品體系，並建設可持續的相關知識和技術轉移體系。IPLER項目組在2010年海地地震應急響應中發揮了重要作用，還參與了2011年日本福島核電站影像處理工作、聯合國擴大國際緊急響應行動以及環境預測與災害防備響應培訓項目。
新技術推廣應用和技術標準的普及。在災害監測警報和風險分析中應用新技術；在基礎設施和建築領域大量採用先進、成熟的新技術、新工藝；向各級政府和社會公眾傳授防災減災基礎知識等。發達國家非常注重加強工程防災技術法規和標準建設，並加強監督檢查。如抗震性和安全性是日本公路、鐵路和「避難緩衝地帶」等基礎設施建設的法定要求。美國對建築工程施工圖實施強制性審查，所有新建、改建和擴建工程、拆除工程和包括家庭裝飾在內的維護工程的施工圖件必須報審，是獲得施工許可證的條件之一，保證建築防災技術標準嚴格執行。作為地震多發的國家，在地震多發地區，理應嚴格執行防災減災的技術標準。
科技在防災減災中發揮的作用
在監測預警方面，高精度監測技術設備的廣泛應用大幅提升對地震、暴雨、洪水等災害預測預警的準確度，極大幅度減少人員傷亡和財產損失。地震預警技術取得較大進展，形成觀測、科研與預測相結合主動捕捉有效地震變形信息的地震大形勢研究方法，捕捉到雲南魯甸6.5級強震震前和震後變化。在四川、重慶、陝西、雲南、江西等地質災害高發區建立了以地質災害群測群防為基礎、專業監測預警預報為核心的群專結合預警示範區，顯著提升了地質災害高發區監測預警工作成效。在應急響應方面，科學的應急響應機制和綜合應急響應平台的建立以及先進搶險技術裝備推廣應用，在重大自然災害應急中發揮了重要作用，大幅降低當地的人口與經濟損失。地震-地質災害鏈、颱風-洪澇災害鏈損失評估模型在2014年雲南魯甸6.5級地震、2015年尼泊爾8.1級地震災害、2014年超強颱風「威馬遜」、2015年超強颱風「燦鴻」、「蘇迪羅」損失評估中發揮重要作用，評估結果為國家和地方迅速啟動相應級別的救災應急響應提供了重要參考。在災後重建方面，災情數據處理與信息服務、災害損失快速評估、恢復重建等技術產品的不斷升級，為災後信息傳遞、災害評估、資源調配、恢復重建等工作提供了及時有力的支撐。相關技術成果在汶川地震災區、玉樹地震災區、蘆山地震災區、魯甸地震災區和尼泊爾地震西藏災區重建中得到了廣泛應用，為災區重建規劃編製、災民安置點建設、災區生產生活設施抗震設計與建造等發揮了重要的作用。
國家在科技救災減災方面的資源整合
一是注重規劃和政策引領，推動科技防災減災工作持續發展。發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》《國家綜合防災減災規劃（2011—2015年）》《國家防災減災科技發展「十二五」專項規劃》等政策文件，對防災減災科技工作進行全面部署。二是注重通過實施科技項目，提升防災減災能力。「十二五」以來，通過國家973計劃、863計劃、科技支撐計劃等全面支持防災減災工作，重點開展災害監測預警、重大自然災害防治、生命探測搜尋、避險救援、安置保障等先進適用技術和裝備研發。三是注重人才和基地建設，支撐防災減災科技工作。近年來，我國加大防災減災基地建設，建成30多個國家級和部級重點實驗室、國家工程技術研究中心及觀測站，已初步形成覆蓋各方面自然災害的科技創新平台體系。利用基地和高校，培養大量防災減災專業人才，有力支撐防災減災科技工作。四是著力構建科技減災應急機制。針對重大自然災害多災種疊加、災後重建多領域交叉情況，著力構建部門協同、機構協作、專家合作與企業參與的科技應急組織機制，建設跨學科、跨部門、多災種複雜災情識別、演化預測的科技諮詢平台，打破條塊分割、整合科技資源，提高執行效率，整體提升科技支撐防災減災工作能力。
科技硬實力的提升已經為保障人民生命安全披上了堅實的鎧甲。就暴雨預測而言，有「風雲四號」氣象衛星傳來高精度成像，也有廣覆蓋率的「監測主力軍」雷達實時監測，預測預報過程中還可藉助解析度最高可達3公里的GRAPES中尺度數值模式，天基、空基、地基三位一體的氣象災害立體監測網大大提高了預測精度。我國應對災難的能力在提升，更多的部門在藉助新的防災減災手段，利用當前的科技成果防患於未然。
加強對自然災害的科學研究是強化災害預報、救災防災減災和災後重建的基礎，增強研發項目的實用性，強化合作研究，避免重複性工作。可從五方面採取實際行動：強化災害預報能力，提高預報系統可靠性；發展制定防災減災計劃的綜合性科學方法，集中各領域專家及社會各界意見，制定科學的應急計劃；構建系統化、模塊化的應急響應機制，提高救災防災減災和災後重建效率；保障災害信息和應對機制的公開透明，增強民眾對救災防災減災和災後重建的認識；促進基於證據的戰略決策和政策制定，為構建防災減災長效機制提供科技支撐。
在防災減災救災過程中，新科技發揮著越來越重要的作用。
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