文化、綠色、經濟、共享！淮安擘畫大運河發展的美好未來！

在大運河文化帶建設的新時代，「運河之都」淮安將譜寫怎樣的新樂章？今年3月份，市委書記姚曉東在全市大運河文化帶建設工作領導小組全體會議暨大運河文化帶建設第一次聯席會議上指出，要切實擔當保護好、開發好、利用好大運河的歷史和時代重任，真正將運河淮安段建設成為中國漕運文化核心展示區、中國水利河工文化經典集成區、運河生態文旅江淮經典體驗區、運河保護利用綜合示範區。同時，按照「最運河、最淮安、最市井」的原則，將運河沿線文化亮點有機連接起來、千年運河文化底蘊充分展現出來，從根本上留住運河文化的「根」和「魂」，努力將淮安打造成為「游京杭運河，覽漕運文化、看河工奇觀、賞江淮風情」的最佳目的地，形成「天下運河看淮安」的品牌效應。

目

標

定

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樹淮安特色 創淮安路徑

大運河綿延2700公里，沿線共有35個城市，身為其中的一員，淮安該怎樣體現特色彰顯優勢？如何在謀劃自身發展定位時，更好地融入國家發展規劃？市發改委規劃處處長單君告訴記者，針對這些問題，淮安摸清家底，挖掘並提煉出自身的文化特色和發展潛質。市委、市政府主要領導對此高度重視，多次聽取彙報，給予精心指導，最終形成了大運河文化帶淮安段的建設定位。

管偉法/攝

「中國漕運文化核心區，這一定位準確地體現了淮安作為漕運中樞的特色，也是無可爭辯的。」單君說，明清時期，淮安是漕運指揮、漕船製造等五大中心，其特殊的地位在沿線城市中實屬唯一。中國漕運文化核心展示區將依託淮安漕運中樞的歷史地位，以總督漕運公署遺址遺產區和中國漕運城項目為核心，挖掘漕運文化，推進運河課題研究和重大項目建設，形成「中國漕運看淮安」的品牌效應。

張和生/攝

歷史上，中樞集成的河工文化在淮安積澱，其中，清口樞紐是我國古代治河史上最複雜的治河工程、成就最大的樞紐。以清口樞紐為代表的運河遺址，體現了我國古代治河工程史上最先進的理念、最高的科技含量。目前，清口樞紐遺址和洪澤湖大堤保存完好，堪稱大運河上鮮有的、活態的「河工歷史博物館」。在當代，代表了21世紀世界水利工程技術最高水平，亞洲最大的水上立交淮安水利樞紐工程則是現代河工科技的集大成者。歷史和當代的治河工程成就在淮安，為建設中國水利河工文化經典集成區奠定了基礎。

張建/攝

如果說漕運、河工反映了大運河淮安段的特色，彰顯了淮安段的文化特徵，那麼，融合淮安生態文旅水城這一全新城市發展定位，把大運河淮安段建成運河生態文旅江淮經典體驗區的定位，則是把大運河文化帶和江淮生態經濟區兩大戰略有機結合的完美呈現。在生態文旅經典體驗區建設中，淮安將圍繞清口樞紐、洪澤湖大堤以及里運河、洪澤湖、白馬湖等河湖資源和地方特色文化，挖掘培育更多富有影響力和美譽度的生態文旅項目，使淮安成為「游京杭運河、覽漕運文化、看河工奇觀、賞江淮風情、品淮揚美食」的最佳目的地。

葉首衛/攝

「在做好文化和生態保護的基礎上，活態利用好這些資源服務於經濟、社會和民生，形成綜合示範效應，最終實現文化運河、綠色運河、經濟運河、共享運河四大建設目標。」單君說，這一目標定位在全國全省推進大運河文化帶建設中樹立了淮安特色，開創了淮安路徑。

布

局

構

想

一廊 三區 三奇觀 六節點

2017年10月發布的《大運河文化帶淮安段基礎研究報告》，根據淮安城市主體功能分區，凸顯生態文旅水城特色的要求，對大運河淮安段空間布局按照「一廊、三區、三奇觀、六節點」的構想進行了規劃。

一廊：建設淮安運河生態文旅廊道

一廊是指生態文旅長廊，是把文化、生態、旅遊相結合，建設生態文旅廊道，加強運河沿線流域生態修復和環境保護，同時保護並傳承漕運文化、河工文化、淮揚文化，發揮運河沿線自然生態優勢和歷史文化優勢，構建大運河風景和綠道網路體系，串起淮安古城、清江浦城、泗州城、碼頭鎮等歷史文化城鎮和總督漕運公署、洪澤湖大堤、清口樞紐等歷史遺存。

三區：凸顯淮安運河文化特色

三區指的是中國漕運文化核心展示片區、中國河工文化集成展示片區、隋唐運河文化遺址保護展示片區。

三奇觀：講好淮安運河傳奇故事

大運河綿延千年，流經千里，本身就是一部傳奇。水上堤堰奇觀、水上閘壩奇觀、水上立交奇觀，這三個傳奇演繹了大運河全流域中最富傳奇色彩的三道奇觀。

六節點：串成淮安運河「珍珠項鏈」

河下古鎮、清江浦、蔣壩鎮、碼頭鎮、老子山鎮、泗州城……運河記憶於一座城市而言，往往是由一些標誌性的地區地標組成，比如歷經風雨洗禮，與古老運河相生相伴的古鎮，儼然成了運河記憶的特殊符號。在大運河淮安段的空間布局中，淮安十分重視這些特殊的文化符號，並構想以這些特殊的運河文化古鎮為標誌性節點，把運河淮安段串成一條高品位、高顏值的「珍珠項鏈」。

節點1

管偉法/攝

深厚的歷史積澱，豐富的運河遺存和故事，是這些運河古鎮共同的特徵。曾是古邗溝入淮處的千年古鎮河下，明清時期是淮北鹽集散地，淮北鹽運分司駐地，很多鹽商在這裡業鹽。河下還是漕船零部件配套加工基地。明初大學士邱浚讚美河下，曾作《過山陽縣》詩云「揚州千載繁華景，移至西湖嘴上頭」。河下曾誕生巾幗英雄梁紅玉、大文學家吳承恩、狀元沈坤、山陽醫派領軍人物吳鞠通等歷史名人。明清兩代，河下曾出過67名進士、123名舉人、12名翰林，有「進士之鄉」之稱。該鎮現為國家重點文保單位。

節點2

趙啟瑞/攝

地處淮安主城區的清江浦於1415年開埠，至今已經600多年。在明清時期，清江浦是京杭大運河沿線享有盛譽的、繁榮的交通樞紐、漕糧儲地和商業城市，有「南船北馬、九省通衢」、「天下糧倉」等美譽。如今，作為江蘇省重點文旅項目、淮安市十大重點工程之一的里運河文化長廊的起點就位於清江浦。目前，已基本建成並開放的清江浦景區有9座傳承運河文化的主題博物館。

節點3

張建/攝

位於洪澤湖大堤最南端的蔣壩古鎮始於東漢、興於明萬曆年間，是典型的因造堤而興的集鎮。乾隆曾兩次南巡至此，留下御筆「信壩碑」及「信壩碑亭記」兩塊碑文和動人的卧虎壩、黃罡寺的傳說。鎮西的西堤是我國各種防浪坡形最為集中且保存較好的地方，中國人民解放軍「石工堤連」就在這裡誕生。如今，蔣壩鎮依託濱湖風光和美食資源，高起點規劃和建設，將河工風情文化內涵轉換成特色旅遊和旅遊產品，把蔣壩打造成展示河工風情載體的特色小鎮。

節點4

曹政/攝

碼頭鎮在歷史上位於運河、黃河、淮河等五河交匯處，距今有2300年的歷史，從秦始皇置淮陰縣開始，就長期為縣治所在，這裡的淮陰故城遺址、秦甘羅城遺址、清河舊縣遺址、清口樞紐遺址都是古鎮悠久歷史的重要見證。洪澤湖大堤的起始點也在碼頭鎮，尤其是境內古運河國家級文物保護單位惠濟、通濟、福興三閘遺址，為碼頭鎮烙上了深深的運河文化印記。碼頭鎮還是大軍事家韓信、漢賦大家枚乘父子的故里。現在的碼頭鎮依託豐富的水運資源和國家農業科技園區載體，打造農業、漁業特色小鎮。

節點5

老子山鎮是淮河入湖口岸，三面環水，自古商業興盛，文化發達，南北商賈常雲集於此。老子山名勝古迹甚多，歷史上曾有老子煉丹台、青牛跡（老子坐騎青牛蹄印）、鳳凰墩、釣魚台、猶龍書院等十景，現仍存仙人洞、鳳凰墩遺迹。該鎮龜山村於2014年11月成功入選中國傳統村落名錄。如今，老子山鎮以溫泉養生小鎮為特色，打造體驗「慢生活」的理想去處。2017年，該鎮獲批長三角最具魅力旅遊特色小鎮。

節點6

位於盱眙縣境內的泗州城始設於南北朝時期的北周大象二年（580年），黃河奪汴入淮，泗州城遭沒頂之災，至康熙三十五年（1696年）全城徹底被泥沙埋沒。泗州城曾經是歷史上淮河下游的一座重要都市，它扼守淮河兩岸及南北大運河由淮河入汴河的南埠岸，具有突出的戰略、交通和經濟地位。因洪水肆虐而被深埋水下的泗州城又被稱為「東方龐貝」。

全媒體記者：張林 周熔熔 吳慶章 江安

全媒體編輯：何淵 王瑩瑩

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