後來居上：中國如何超越美國成為全球最大金主？

上世紀80-90年代，中國還是接受世界銀行和亞洲開發銀行貸款最多的國家，如今，已經和美國並駕齊驅成為對外貸款最多的國家之一。

中國是怎麼做到後來居上的呢？

俄羅斯經濟科學和商業研究院準會員ValentinKatasonov教授在「StrategicCultureFoundation」網站撰文分析稱，中國對外貸款瞄準西方忽視的國家，堅持不干涉內政的原則，利率也遠比西方優惠，發展中國家自然傾向於選擇中國，放棄美國「捕鼠器中的乳酪」。

同時，他也指出，中國的對外貸款策略與經濟建設和國家安全相輔相成，戰略考慮長遠，中美之間的競爭可能將更加激烈。

ValentinKatasonov稱，中國常年在國際借貸市場上的舉動，已經引起美國的關注，美國財長努欽希望中國配合IMF行動。

美國財長努欽在今年春季國際貨幣基金組織（IMF)和世界銀行(WB)春季會議上，談到了一個微妙的話題：中國和其他發展中國家向IMF和WB成員國提供貸款。

努欽稱，這些國家是「不透明的債權人」，他們的（貸款）行動和IMF不一致，搞亂國際貸款市場，給債務國的債務重組製造麻煩。

努欽這種論調背後，是對中國在國際借貸市場上和美國「對著干」的不滿，這一點美國官員從不掩飾。美國人利用受其控制的IMF，主導國際借貸市場多年。

努欽隨後暗示，希望在IMF給某些特定國家貸款的問題上，中國能夠配合美國。

下面這些數據，可以佐證美國對中國以金主身份積極介入國際市場，是多麼的擔憂。

ValentinKatasonov引用了由美國威廉瑪麗學院AidData研究實驗室，與美國哈佛大學和德國海德堡大學的專家的聯合研究報告。

報告分析了全球140個國家4300個獲得中國融資的項目，時間跨度是2000-2014年（15年）。

這期間，這些項目從中國共獲得3500億美元的資金。

中國對外貸款在這15年里也穩步增長，從2000年的26億美元上升到2014年的373億美元，2009年（696億美元）是對外貸款最多的年份。

美國在同期對外貸款總額為3946億美元，比中國略高。不過，美國對外貸款增速遠不如中國。

2000年，美國提供了134億美元海外貸款，2014年增長到294億美元。最後四年里（2011-2014），中國對外貸款每年都超過美國。

除了量的差異，中美國際融資性質上也有很大的不同。

中國將重點放在有償貸款上，輔之以財政援助（無償或部分無償貸款）。美國對外貸款中，財政援助佔主導地位。

聯合研究報告的作者將贈予金額超25%的合同和項目定為財政援助，而少於25%則定為有償貸款。研究員還對涉及中國的合同和項目進行分類，將無法確定贈予比例的資金定為「模糊融資」。

根據這一定義，中國在這三項資金中的比例分別為：財政援助811億美元，有償貸款2163億美元，模糊融資570億美元。

美國財政援助3664億美元，有償貸款281億美元。財政援助佔美國國際貸款總額的92.5%，而中國這一比例為21%。

那麼，為什麼中國有償貸款比美國財政援助更有吸引力呢？ValentinKatasonov認為：贏在策略。

首先，本世紀初，中國發現了一片沒有被美國、其它西方國家、IMF或世界銀行貸款所佔據的處女地。亞洲、非洲和拉丁美洲許多發展中國家亟需海外資金，但無法滿足「華盛頓共識」的嚴格條件。

美國的做法出於政治動機，而中國是商業性的。中國宣布不干涉內政的原則，貸款沒有附加條件，比美國所謂的財政援助更有吸引力，因為後者看起來像捕鼠器中的免費乳酪。

烏干達總統約韋里·穆塞韋尼就表示，他喜歡中國人的資金，因為「中國人不會問太多問題，而且資金雄厚」。

更重要的是，在2000年代，中國每年發放的貸款年利率為2.5%，遠比西方優惠。

同時，ValentinKatasonov認為，中國對外貸款也服務於國內的經濟建設。

在對外貸款策略中，中國側重於受援國那些直接或間接推動中國經濟的行業和經濟部門。

按照行業劃分，2000年至2014年，中國對外貸款分布如下：能源1341億美元；運輸和物流888億美元；採礦和製造業，建築業303億美元；農業和林業100億美元；其他行業743億美元。

中國對外貸款的目標國的地理位置也很有意思。

以下是中國財政援助的主要受益國：

古巴67億美元，埃塞爾比亞37億美元，辛巴威36億美元，喀麥隆24億美元，奈及利亞31億美元，坦尚尼亞30億美元，柬埔寨30億美元，斯里蘭卡28億美元，迦納25億美元。

以下是中國有償貸款的地理分布：

俄羅斯366億美元，巴基斯坦163億美元，安哥拉134億美元，寮國110億美元，委內瑞拉108億美元，土庫曼101億美元，巴西85億美元，斯里蘭卡82億美元，哈薩克67億美元。

俄羅斯是中國最大的有償貸款的接受國，約佔中國有償貸款的17%。

ValentinKatasonov稱，從地緣政治的角度上看，中國通過對外貸款，增強了對美國政治和軍事壓力的抵禦能力。

可以看出，中國對外貸款主要對象中，計劃實施的「一帶一路」項目沿線的關鍵國家紛紛囊括在內。

中國過度依賴其東部海岸和狹窄的馬六甲海峽，大部分進出口都通過該海峽，包括中國80%以上的石油進口。

通過建立通過巴基斯坦和中亞的貿易路線，中國增強了對美國政治和軍事壓力的抵禦能力。「一帶一路」項目將使中國利用其龐大的外匯儲備（超過3萬億美元），為中國企業提供訂單，並支持該國就業。

據估計，該項目已經投資了3000多億美元。未來幾十年，中國計劃在「一帶一路」項目上再投入1萬億美元，在未來十年內在歐亞大陸建立一個廣泛的運輸和物流基礎設施。

中國在國際借貸市場的驚人表現，讓西方有些措手不及。ValentinKatasonov認為，中美在這個領域的競爭將比以往更加激烈。

相比之下，西方國家近年來讓出了在許多亞洲、非洲和拉丁美洲國家作為放貸人的地位，政治影響力大為削弱。

不過，最引人注目的是中國走到最前沿的速度。目前，中國向發展中國家發放的貸款，比世界銀行還多，在1980-1990年代，中國自己還是接受世界銀行和亞洲開發銀行貸款最多的國家。

在一些國家，中美之間的競爭很激烈，比如巴基斯坦。2014年，巴基斯坦是美國資金的第三大接受國（在伊拉克和阿富汗之後）。同一年，巴基斯坦是繼俄羅斯之後，中國資金的第二大接受國。

2015年，中國通過亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），開始獲得更大的影響力。亞投行法定資本為1000億美元。中國、印度和俄羅斯是三大股東，投票權分別為26.06%，7.5%，和5.92%。

由此可見，中國在亞投行的地位，比美國在IMF和世界銀行集團（國際復興開發銀行、國際金融公司和國際發展協會）高得多。美國在這些機構的股份約為16-17%。

可以預見，中美之間的競爭將比以往更加激烈。

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