退出「伊核協議」＝踢爆中東火藥桶？美國真的是在作死嗎？

北京時間5月9日凌晨2時，全世界的目光都投向白宮。在所有人屏氣凝神的等待中，美國總統特朗普走上發言台。

「伊核協議從本質上就是有缺陷的，如果我們什麼也不做，我們都很清楚將會發生什麼。因此，我今天宣布，美國將退出伊核協議。」

靴子還是落下了。一天前，特朗普在推特上預告，將針對伊核協議做出最後的決定，當時不少人就預測他會帶來「壞消息」。果不其然。

接受Vista看天下政商智庫採訪時，國際政治學者、中國海洋大學海洋發展研究院院長龐中英表示，特朗普退出伊核協議，讓美歐關係遭到打擊、聯合國安理會機制癱瘓，是否會引發軍事衝突並惡化為美以對伊朗的戰爭，令人擔憂。

當地時間5月8日，華盛頓，美國總統特朗普在白宮宣布，美國將退出伊核協議。（CFP 圖）

「協議很糟糕，伊朗在撒謊」

在十多分鐘的講話里，特朗普反覆強調伊核協議是個「糟糕」的協議，本就不該被簽訂。因為「事實證明，伊朗政府的承諾根本就是謊言」。

「該協議缺乏有效機制遏制伊朗發展核武器及洲際彈道導彈項目，無法保障美國的國家安全，卻讓伊朗以非常小的代價換取了巨大的利益。」

講話結束後，特朗普正式簽署退出伊核協議的總統備忘錄，並強調美國政府各部門重新對伊朗實施「最嚴厲」的制裁，範圍包括伊朗的經濟、能源、石化、金融等領域。

在宣布退出伊核協議後，美國總統特朗普簽署了備忘錄。（CFP 圖）

在理解此番動作的意義之前，我們不妨回顧一下伊核協議的前世今生。這份協議全名為聯合全面行動計劃（Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA），是伊朗與聯合國安理會5個常任理事國（美、英、法、中、俄）加上德國，於2015年7月14日在維也納簽訂的國際協議，主旨就是為了解決由來已久的伊朗核問題。

20世紀50年代後期，伊朗開始核能源研發活動，其核技術主要從當時與其關係密切的美國等西方國家引進。但1979年伊斯蘭革命及兩伊戰爭爆發後，美國與伊朗斷交，美開始指責伊朗以「和平利用核能」為借口秘密發展核武器。

2003年2月，伊朗宣布發現並提煉出重要核原料鈾後，其核計劃立即遭到美國的「嚴重質疑」，並引起國際社會極大關注。之後，聯合國安理會先後通過多份針對伊朗的制裁決議，場面一度鬧得很僵。而2015年的伊核協議則是多方努力下，達成的緩和成果。

按照協議規定，伊朗從簽字之日起的十年內，停止高丰度濃縮鈾活動，交出已生產的20%丰度濃縮鈾，並接受國際原子能機構對其開展經常性現場核查；作為交換，美國、歐盟和聯合國安理會將解除對伊朗的制裁。

2015年7月14日，各國代表在JCPOA文件封面簽字。（網路圖）

國際輿論普遍認為，協議在一定程度上遏制了伊朗的「造核計劃」。但特朗普卻不這麼看。

自從當選美國總統以來，他就在不同場合反覆表達了不滿，一直呼籲對伊朗進行更全面的制約。2018年1月，特朗普宣布「最後一次」延長美國對伊核問題的制裁豁免期，將5月12日定為修改伊核協議的最後期限，並揚言如果屆時沒有令他滿意的修改方案，美國將退出伊核協議。

在離最後期限還有四天的時候，他做出了選擇。

「特朗普可以說是一個『守信』的人，對伊核協議的不滿在其參選期間就已經得到明確，他的性格也不屬於那種要輕易放棄自己想法的人。」中國海外安全研究所高級研究員戚凱對Vista看天下政商智庫分析稱。

伊朗陰雲密布，歐洲憂心忡忡

隨著美國將協議撕得粉碎，處於漩渦中心的伊朗正陷入一場巨大的政治危機。

「從這一刻起，伊核協議成為一項伊朗與其他五方的協議。」當地時間8日晚，在面向全國的電視講話中，伊朗總統魯哈尼說，伊朗將暫時留在伊核協議中並與其他各方磋商，如果協議規定的伊朗的利益不能得到維護，伊朗原子能組織將重啟「任何水平」的鈾濃縮活動。

魯哈尼還表示，伊朗經濟不會受到美國制裁的影響，伊國內市場能保持穩定。但不少分析人士對此持悲觀態度。

伊朗總統魯哈尼。（網路圖）

陶短房認為，特朗普單方面撕毀伊朗核協定的行為，短期內會給伊朗造成更多困難，給中東地緣政治帶來較大衝擊。戚凱則表示，簽訂協議後的這幾年，伊朗因為制裁放鬆所獲得的實惠是實實在在的，也是伊朗政府維持政權穩定所需要的，如今一下子被美國「背信棄義」，很可能受不了。

不過這次伊朗並不是孤軍奮戰，和它站在一起的，還有英、德、法等美國在歐洲的傳統盟國。和不久前與美國統一戰線對付敘利亞不同，這次盟友們紛紛「倒戈」，站到美國對立面極力勸阻。

近日，包括法國總統馬克龍、德國總理默克爾和英國外長鮑里斯·約翰遜在內的歐洲國家主要領導人，紛紛造訪美國，試圖遊說特朗普堅守伊核協議。他們警告，一旦協議失效，戰爭的「潘多拉之盒」將打開。

4月24日，法國總統馬克龍訪美期間，與特朗普緊緊握手。（網路圖）

但從結果上來看，他們的努力付諸東流。特朗普退出協議的舉動絲毫不拖泥帶水。在這樣的情況下，8日，來自法國、德國、英國和歐盟的高級官員在布魯塞爾會晤了伊朗副外長阿巴斯·阿拉格奇，共同商討對策。

「英、德、法實在沒法與特朗普保持一致，因為特朗普治下的美國不是一個秉持國際化、全球化理念的美國，與三國特別是德、法幾乎是背道而馳的。」戚凱分析稱，當初這些歐洲國家為了伊核協議做出了巨大的努力，必然很珍視這個成果，不會輕易放棄，「特朗普的決定無疑會讓歐洲，包括全世界進一步感到失落與失望，美國的領導者形象必然面臨更大的挑戰。」

但如果對整個事件有一個較為全面的了解，就不難知曉特朗普在伊朗核問題上打了什麼算盤……

資料來源：新華社、中新社、觀察者網、美聯社、《紐約時報》、《時代周刊》等

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