公共服務是城市最大的魅力指數

城市競爭的核心是公共服務的競爭，沒有優質公共服務依託的城市註定只能是無源之水、無本之木。

文丨特約評論員 馬亮

據報道，現在許多城市都想把自己打造成一塊人才資源的「吸鐵石」，戶口、住房、補貼等方面的層層加碼，為的就是增加這塊「吸鐵石」的磁場。從去年底以來，武漢、南京、西安、成都等數十個「新一線城市」紛紛捲入「搶人大戰」，展開了激烈的人才競爭。

隨著人才大戰開始進入下半場，「搶人大戰」開始轉入「留人大戰」階段。如果說「搶人」需要大幹快上和高歌猛進的話，那麼「留人」則需要涓涓細流和潤物無聲。

許多城市認識到「留人」的重要性，並開始在城市公共服務、軟環境和文化氛圍等方面做文章。比如，成都通過青年人才驛站和「蓉城人才綠卡」等舉措，讓人才享受到配偶就業、子女入園入學、醫療社保、創業扶持等方面的服務保障，使人才有更強烈的歸屬感。

西安引進誠品、西西弗等文化書店，力推城市品牌營銷和文化建設，期望把歷史文物資源轉變為文化創意產業，並使人才真切感受到古城的厚重歷史文化底蘊。

顯然，這些城市都是「搶人大戰」的贏家，認識到「搶人」之後只有發力公共服務，才能留住來之不易的人才。

歸根結底，城市競爭的核心是公共服務的競爭，沒有優質公共服務依託的城市註定只能是無源之水、無本之木。一線城市之所以能夠吸引各路人才，至關重要的是優質的公共服務，如公共交通、文化體育休閑設施、公共教育、醫療衛生、創業工作等方面。因此，「新一線城市」在吸引來人才之後，還需要提供全方位的配套公共服務，真正使人才引得來、留得住、用得好。

舉凡中國香港、新加坡、東京、紐約、倫敦等國際化大都市，都是在宜居、樂業等方面做得特別出色的城市，其優質的公共服務也的確吸引和留住了許多人才。

從公共服務提供的角度來看，至關重要的是使人才能夠安居樂業，喜歡並愛上一座城市。人才不是孤身一人，需要考慮到他們身後的家庭和社會關係。除了要讓城市更加宜居，我認為「宜家」是更重要的維度。不僅要讓人才能夠感受到城市的魅力，而且要使人才的配偶、子女、父母等親友有家的感受。

比如，霧霾等環境污染問題，可能使人才請得來但留不住。再如，讓人才孤身一人打拚卻不考慮其家庭在子女入托入學、看病就醫、休閑娛樂、父母養老等諸方面的剛性需要，也無助於人才考慮長久之計並真正紮根下來。

與此同時，城市要為人才提供優質的行政服務，使人才得到真正的尊重和重視。人才同政府部門打交道，往往是和基層工作人員接觸，他們能否秉公辦事並熱情周到，會在很大程度上影響人才的去留和印象。

因此，要避免只關注於「搶人」，卻不注重「扶人」、「助人」的現象。

更為重要的是，城市需要延伸提供更多的共享平台和配套服務，使人才能夠和同齡人有交流的空間，使人才之間能夠有共同的對話語言。讓人才匯聚之處，也是人才活力迸發之地，並可能產生磁鐵效應和輻射作用，形成人才匯聚和迴流的良性循環。

（作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院副教授）

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