國家能源局無奈收緊2018年光伏電站建設指標規模
局面恰似2015年股市5千多點狂瀉至2千多點，不少業界人士指責是主要是能源局監管不利，調控的預見性與手段不足造成。
新能源革命進程中的尷尬
大力發展清潔能源，逐步替代傳統石化能源發電是基本國策，做為應用大自然賦予的免費資源--太陽光發電尤其受各方面青睞；但是，隨著中國連續五年光伏電站裝機權球第一，提前2年多完成十三五計劃，在取得舉世矚目的成績背後，暴露出的若干結構性矛盾，促使國家能源局無奈收緊2018年建設規模。
清潔能源與低碳是全球共同目標
近段時間以來，作為主管國家清潔能源發展的主管單位，國家能源局處於矛盾的風口。能源局作出調控光伏電站建設規模的背後，誘發的主要矛盾有：
一是補貼缺口。兩會期間，多位全國人大代表與政協委員提案解決已經建成的光伏電站及時發放補貼問題；而實際測算，中國目前的光伏與風電超計劃的任務完成，換來的是每年高達1200億元，20年補貼周期24000億元的補貼缺口；能源局作為光伏與風電建設指標管理單位，顯然對建設規模管理失控，收支不能平衡負有責任。
二是棄光棄風。同樣是社會各界強烈反映，已經建成的光伏風電存在的棄電問題；一些地區不能科學指導光伏與風電建設規模，建成的光伏與風電電力無法消納，只能白白放棄；社會壓力的增大，能源局2018年工作重點轉向對存量建成電站消納問題的解決，把指標控制作為主要措施之一。
三是電站超生。在對電源建設補貼機制下，雖然目前建成的大部分光伏與風電未及時領到補貼，但在計劃時間建成享受國家新能補貼的預期下，各地方存在大量的超生電站，國家能源局並未能提前預測與控制。
但是，儘管能源局近期密集出台各類措施，唯獨未對如何解決龐大的清潔能源補貼缺口開出有效治理藥方。
僅有收緊光伏電站規模指標措施嗎？
頭頂發展清潔能源，建成清潔能源發電裝置全球第一的光環，而如今又不得不收緊建設規模，彰顯能源局管理的無奈，行業多有質疑，控制光伏電站建設規模是目前最有效的解決辦法嗎？還有沒有其他措施？關心這兩個問題最多的是光伏設備製造業。
如何解決發展過程矛盾，路在何方
2018年前，錯誤的信號，或者說提醒的不夠，光伏製造業在2017年產能大擴展，而如今按能源局規劃，建設規模或只有2017年的一半，腰斬的市場需求對製造業或形成一場新的災難，而且從目前趨勢與行業應對措施看，腰斬的裝機量在中國至少延續三年。
一個巴掌拍不響，責任非全在國家能源局
「一個國家，一個地區，裝多少光伏電站合適，各方現在還沒有一個統一的認識，這其實是目前尷尬局面的根源」，太陽能國際陰存琦認為，這也是太陽能國際研究的重點，也是可以測算並作為管理工具的，原因其實比較簡單，但要表述讓從業者與決策者接受理解是項艱難的工作。因為在2016年，2017年火爆的局面中，任何冷靜客觀的意見都會被認為是新能源革命的「絆腳石」，這方面不僅是國際能源署專家，還是中德可再生能源中心的陶光遠先生，都有很深刻的意見，但產業鏈實施層面沒幾個會認真思考，也體現光伏產業目前還處於不成熟狀態。
客觀看，為形成中國光伏裝機全球第一，其中存在的問題，各參與方都有一定的責任，成績是共同取得的，問題出來也不能只責怪能源局，行業各方都需反思，太陽能國際認為。
規模調控下的光伏產業發展轉型？製造企業如何渡過產能消化難關?已建電站何時領到補貼？一個個清潔能源發展過程中的迴避不了的問題，待破解。
文| 太陽能國際 陰存琦
作者簡介：
陰存琦
世界銀行光伏扶貧結構性資金注入法提出者；2017年，建議聯合國在全球建設300G光伏扶貧電站，幫助不發達國家3000萬最需要的人擺脫貧困；提倡並規劃在中國建設八大光伏+多能互補清潔能源基地，作為構建中國能源安全，化解能源危機的手段之一；其創辦太陽能國際是目前國內清潔能源領域唯一能提供麥肯錫式服務的增值智庫。創始人陰存琦服務能源央企多年，具有豐富的能源項目推動經驗，對能源項目的深刻理解，準確預測產業發展趨勢特點，現任桂林福建商會副會長。。。。
太陽能國際陰存琦
依據各地資源稟賦差異特點，結合國家產業政策導向以及太陽能的應用創新，配合地方發展，提出具有競爭力，各方協同發展的區域光伏+應用開發方案，是太陽能國際能為行業提供的增值服務路徑之一。
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