新增博士、碩士學位授予單位的主要考慮是什麼？新增單位的標準是什麼？對於仍需加強建設的新增授予單位，該如何建設？國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司有關負責人對此進行了解讀。

日前，國務院學位委員會公布了2017年審核增列的博士、碩士學位授予單位及其學位授權點名單，其中北京工商大學等7個博士學位授予單位、北京石油化工學院等4個碩士學位授予單位，自批准之日起可開展招生、培養、學位授予工作。中國民航大學等21個博士學位授予單位、山西大同大學等25個碩士學位授予單位，需進一步加強建設，待其辦學水平和研究生培養能力達到相應要求，並通過國務院學位委員會核查後，再開展招生、培養、授予學位工作。

增列博士、碩士學位授予單位及其學位授權點名單

增列博士、碩士學位授予單位及其學位授權點名單

新增博士、碩士學位授予單位的主要考慮是什麼？新增單位的標準是什麼？對於仍需加強建設的新增授予單位，該如何建設？國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司有關負責人對此進行了解讀。

著眼於深化研究生教育供給側改革

該負責人介紹，為落實黨的十九大精神，針對研究生教育中存在的不平衡不充分問題，堅持「服務需求、提高質量」，深化研究生教育供給側結構性改革，促進研究生教育高質量發展，是本次新增博士、碩士學位授予單位審核的主要考慮。

「當前我國研究生教育發展不平衡不充分的一個突出表現，就是區域間不平衡，西部地區、特別是民族地區的研究生教育比較薄弱，對國家區域、民族發展戰略的支撐還有待加強。必須堅持服務需求，優化研究生教育結構，更加註重研究生教育的整體布局和平衡充分發展。」該負責人說。

提高質量、以評促建也是此次審核、授權的重要目標。該負責人解釋，當前我國學位授權體系布局已基本完成，高質量發展成為新時代研究生教育的目標。因此，首先通過制定新增博士、碩士學位授予單位申請基本條件，設立高質量發展的標準導向，確保申請單位的基本辦學質量；其次，通過組織高水平專家嚴格複審，對申請單位嚴格把關，確保新增博士、碩士學位授予單位的辦學質量，避免低水平重複建設。而在學位授權審核的過程中，質量導向始終貫穿全程，因此，國務院學位委員會專門作出決議，即使已經通過了審批，也要求其主管部門制定建設方案，加大投入、深化改革，支持新增單位在一定時期內達到相應的辦學水平。

「此外，研究生教育是國民教育體系的重要組成部分，在保證質量水平的前提下，要以合理的博士、碩士單位增量，滿足人民群眾的需要，促進研究生教育平衡充分發展。」該負責人說。

突出服務經濟社會發展的實際需求

依照《博士碩士授權審核辦法》規定，新增博士、碩士學位授予單位的申報、評審、審批程序有六個環節，包括學校申請、省級學位委員會核查材料並確定申請資格、省級學位委員會組織評議、國務院學位委員會組織複審、公示、正式審批等。

「需要特別說明的，一是推薦名額，二是複審。」該負責人介紹，在名額推薦方面，對有高校達到申請基本條件的省（區、市），推薦名額沒有限制。對沒有高校符合申請基本條件的省（區、市），可按照國家、區域的需求擇優推薦新增博士、碩士學位授予單位申請高校各一所，此類申請高校簡稱「按需推薦高校」。而在複審方面，新增博士學位授予單位都要參加複審，且是差額的。對於新增碩士學位授予單位，只對按需推薦高校進行差額複審。

經上述程序，國務院學位委員會第三十四次會議最終審批通過28所高校為新增博士學位授予單位、29所高校為新增碩士學位授予單位，各省（區、市）均有高校新增為博士或碩士學位授予單位。

新增博士、碩士學位授予單位的標準是什麼？「在國務院學位委員會組織的專家複審中，從辦學方向與特色、師資隊伍與水平等5個方面對新增博士、碩士單位進行把關，博士、碩士單位在水平要求上有一定差異。」該負責人說。

他介紹，在辦學方向與特色上，要求新增單位擬開展學科或專業學位類別，必須是服務本地區和國家經濟社會發展急需的學科或專業學位類別。在師資隊伍與水平上，要求專業教師中具有博士、碩士學位教師的比例合理，生師比合理等。在人才培養與質量上，要求近5年內獲得多項省部級及以上教學獎勵，同時已制定科學完整的研究生培養方案等。在科學研究與貢獻上，要求具有相當的科學研究基礎，承擔多項國家級、省部級及橫向科研項目等。在條件支撐與管理上，要求學科設置合理，教學科研儀器設備充足等。

此外，也有高校雖進行了公示，但並沒有被批准為新增博士、碩士學位授予單位，這是為什麼？

該負責人解釋，根據複審專家組希望適當增加學位授予單位數量的意見，國務院學位委員會啟動了特別程序，對複審中專家同意得票不足三分之二的10所申請博士單位高校和1所申請碩士單位高校，進行了審議表決，決定將這些高校中得票在二分之一以上的4所申請博士單位高校作為審批對象，列入審批程序。經表決，國務院學位委員會批准這4所高校為新增博士學位授予單位。其餘高校雖然進行了公示，但沒有進入審批程序，未被審批為新增博士碩士單位。

多舉措聚焦高水平、高質量建設

對照申請基本條件，國務院學位委員會審批通過的28所新增博士學位授予單位、29所新增碩士學位授予單位中，仍需加強建設的有21所博士學位授予單位、25所碩士學位授予單位，這些高校該如何加強建設？

「這些單位的主管部門都高度重視，制定了專門的建設方案，在辦學方向、辦學經費、師資隊伍、支撐條件等方面加強引導和支持。」該負責人介紹，經統計，建設舉措主要集中在5個方面：一是凝練辦學方向和目標，破除了「等靠要」思想，聚焦高水平和高質量，建設動力明顯增強。二是顯著增加辦學經費，統籌財政、社會、自籌等多元經費渠道。三是大力加強師資隊伍建設，通過人事制度改革，設立「編製池」等多個辦法，預計增加教師編製2500餘個。四是著力優化在校生比例結構，推動全校整體辦學結構的優化。五是更加重視科研育人，採取支持實驗室及平台建設、保持師均科研經費穩步提升、開展國內國際交流合作等多種措施，提升教師科研能力，發揮科研在研究生培養中的支撐作用。

「未來，按照《博士碩士學位授權審核辦法》規定，新增學位授權由國務院學位委員會統一部署，每3年開展一次。今後將定期開展新增博士、碩士學位授予單位審核工作。」該負責人說。（中國教育報記者
董魯皖龍）

《中國教育報》2018年05月11日第1版 版名：要聞

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