中日關係雨過天晴，安倍盼兩國從「競爭」轉為「協調」

（資料圖）

《財經》記者 江瑋/文   郝洲/編輯

中日關係朝著重返正常軌道的方向又進了一步。

在到訪的中國國務院總理李克強和日本首相安倍晉三的共同見證下，中日雙方於5月9日簽署了10份合作文件，涉及金融、服務貿易、第三方市場合作、醫療養老、社會保障、節能環保、安全、人文等領域，其中包括雙方建立海空聯絡機制以及中方同意給予日方2000億元人民幣合格境外機構投資者（RQFII）額度。

這是中國政府領導人時隔8年正式訪日。自2012年日本政府將釣魚島所謂「國有化」以來，中日關係一度跌至冰點，直至近兩年才有所改善。此次訪問，日本專門為李克強安排了「公賓」級別的接待規格——僅次於國家元首的「國賓」級。

李克強在日本《朝日新聞》發表署名文章寫道：「中日互為重要近鄰。現在從北京到東京，每天都有數十個直達航班，只需飛行三個多小時。然而，近年來在推動中日關係改善發展之路上，我們卻走了很久。」

政治關係的升溫給兩國合作帶來了更多實質性成果。據日本共同社報道，圍繞中國提出的「一帶一路」倡議，雙方為推進在亞洲基礎設施建設領域的合作，將設立官民磋商框架。儘管日本政府對「一帶一路」倡議的警惕情緒仍未完全消除，但安倍在與李克強會談後，用了「從競爭到協調」來形容日中關係，被解讀為在考慮轉向對華合作。

中國社科院日本所副研究員盧昊對《財經》記者表示，自2017年春以來，日本對「一帶一路」態度明顯轉向積極，體現在主動正面評價「一帶一路」，並明確表示在「一帶一路」框架中與中方合作的意願。目前，中日圍繞「一帶一路」的合作正處於初步展開階段，日本官民對參與「一帶一路」既有動力也有疑慮。

「特別是，日本政府在』一帶一路』框架內與中方合作的同時，仍試圖維持並彰顯自身在對外經濟合作政策上與中方的區別，設定各種合作前提、條件，同時，還在『一帶一路』框架外採取針對性的對沖、競爭措施，如在基建出口、經貿體制構建、海洋安全等方面，這反映出當前中日戰略競爭-合作關係的深刻性與複雜性。」盧昊說。

安倍希望日本對「一帶一路」倡議的態度轉變能成為改善中日關係的催化劑，另一個催化劑則來自美國。《日本經濟新聞》的一篇文章分析說，中日關係在特朗普助推下加速解凍。文章指出，中國由於貿易問題等與美國陷入關係緊張，正加緊修復與日本等鄰國的關係；安倍則瞄準秋季的自民黨總裁選舉，希望取得外交成果；雙方的利益關係找到了交集。

「日本國內將改善與中國等鄰國關係視為衡量政權外交政策成效的關鍵變數。」盧昊表示。他分析說，日本此前持續構築「對華包圍網」，圍堵遏制中國但難以奏效，加上特朗普政府調整全球及亞太戰略，讓日本地區外交面臨新的挑戰，日本需要改善中日關係以維持戰略自主和政策迴旋餘地。

另一方面，日本也受到特朗普貿易保護措施的影響。在特朗普政府發起的「232調查」中，日本沒有得到豁免，日方向美國出口的鋼鐵和和鋁產品將被徵收關稅。今年4月，在安倍訪問美國期間，日本曾尋求與美國就豁免鋼鋁關稅進行談判，但未能如願。

5月9日，歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格在北京表示，他也不明白為何歐盟得到了豁免，而日本沒有。不過即使是那些得到豁免的國家也只能將現狀維持至6月1日。特朗普的貿易保護主義傾向引起了國際社會的不安。共同維護自由貿易是中日兩國領導人此次會談溝通達成的重要共識。

「從中美日三邊互動的角度看，『特朗普衝擊』確實對中日關係產生了影響，特朗普主張的反全球化、反自由主義和反多邊協商原則，客觀上讓中日具備了更多的合作基礎。」盧昊說。

儘管中日關係在內外因的作用下走得更近，但兩國關係仍然存在不確定因素。在此次同意啟動的海空聯絡機制中，雙方最終採取了不明確劃定釣魚島是否為適用範圍的形式。

在與安倍共同會見記者時，李克強說，今年恰逢中日和平友好條約締結40周年，中日雙方應該重溫條約精神，以史為鑒、面向未來，確認恪守中日四個政治文件的各項原則，妥善處理歷史、台灣等敏感問題，以實際行動落實互為合作夥伴、互不構成威脅的政治共識，並在此基礎上謀求兩國關係新的發展。

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