支付強監管常態化 今年已開出28張罰單

金評媒（http://www.jpm.cn）編者按：事實上，從去年開始，第三方支付領域開啟強監管模式，監管罰單不斷、牌照管理收緊。

第三方支付行業強監管態勢延續。記者注意到，5月以來，已有6家支付機構收到監管罰單。據不完全統計，今年以來，監管已開出28張罰單。

據央行福州中心支行發布的四則行政處罰信息公示表，福建省瑞特商業支付有限公司、福建省銀通商務服務有限公司、福建省掌財通支付服務有限公司、福建一卡通網路有限責任公司因違反支付結算管理規定被處罰，做出處罰的決定日期為2018年5月2日-4日。此外，央行營業管理部(北京)公示的行政處罰信息表顯示，北京全順通商貿有限公司以及銀信聯(北京)支付有限公司因違反非金融支付機構備付金管理相關規定，分別被罰款人民幣1萬元及3萬元，做出行政處罰決定日期為2018年5月3日。

據網貸天眼不完全統計，今年前4個月，央行對支付機構共計開出了22張公開處罰清單，其中包括支付寶、拉卡拉、通聯支付、聯動優勢等在內的多家支付機構。加上5月以來開出的罰單，截至目前，監管已開出28張罰單。從處罰類型看，支付機構多因在備付金、反洗錢、客戶信息保護等方面存在違規而遭到行政處罰。在罰款金額上，重慶市錢寶科技服務有限公司領到央行最高罰單，處罰原因為「違反有關反洗錢規定的行為」，該機構被央行重慶營業管理部罰款190萬元，兩名相關責任人員分別被罰2萬元、3萬元。

事實上，從去年開始，第三方支付領域開啟強監管模式，監管罰單不斷、牌照管理收緊。同時，監管機構針對備付金存管、無證支付清查、「斷直連」等下發了多項制度文件。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼總結，2017年，特別是11月以來，央行和相關機構從備付金、跨行清算、業務許可、條碼支付等方面密集出台文件，全方位出擊，「嚴監管」和「強服務」結合，打出了清理整治支付市場的組合拳。

在牌照層面，據中國支付清算協會發布的《中國支付清算行業運行報告（2018）》，自首次發放第三方支付牌照起，央行累計發放271張支付牌照。截至2017年底，這一數據減少至218張。為防範金融風險、整頓市場亂象，央行通過支付業務許可證續展加大市場退出力度，28張支付牌照被註銷，部分支付牌照被整合。

4月末，央行支付結算司下發了《2018年重點抽查工作指導意見》，其中明確了對支付行業檢查的重點，包括無證經營支付業務整治、銀行結算賬戶管理、支付機構備付金管理、「二清」違規行為、「斷直連」情況等幾大方面。蘇寧金融研究院互聯網金融中心主任薛洪言認為，今年依舊會延續強監管的態勢，在整治各類違法違規操作方面依舊會不遺餘力，無證支付、備付金挪用、收單領域的不規範操作、反洗錢監控等方面，會是持續的高壓線。

5月14日，央行支付結算司司長謝眾在出席論壇活動時也表示，2018年，央行將繼續大力推動我國非現金支付環境的建設，指導市場主體對企業、居民提供更加安全、便捷、高效的支付產品。同時，持續做好正本清源工作，進一步加大市場監管力度，防範化解金融風險，對各類違規支付行為的整頓處罰絕不手軟，維護支付市場的公平競爭秩序。

（編輯：楊少康）

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