堅持產教融合發展 推進職教現代化
改革開放以來的40年，是江蘇經濟社會發展水平迅速提高的40年，也是江蘇職業教育發展壯大的40年。
改革開放之初，江蘇啟動中等教育結構改革，恢復、新辦了一批中等職業學校，職業教育作為獨立的一種教育類型迅速崛起。40年來，我們堅持解放思想，不斷深化體制機制改革，切實加強基礎能力建設，促進品牌專業建設，提升職業教育辦學品質。特別是黨的十八大以來，江蘇職教牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持「服務發展、促進就業」的辦學方向，落實立德樹人根本任務，推進校企協同育人，加強質量保障體系建設，構建現代職教體系，大力提升服務能力。中、高職院校分別佔中等教育和高等教育的半壁江山，各項全國性賽事均取得好成績，主要質量指標走在全國名列。建成一批骨幹學校，優質職教資源日益豐富，為服務經濟社會發展作出了重要貢獻。總結多年來的工作，我們的經驗體會有：
辦好職業教育必須堅持以人為本，致力於服務人的終身發展。要大力培養學生的職業精神和職業能力，讓學生就業有能力、升學有通道，通過對口單獨招生、五年一貫制、現代職教體系試點項目等多條途徑為學生接受高等教育創造條件，將「獨木橋」建為「立交橋」。
必須堅持體制機制和發展路徑創新。從政府主導的推進方式，向政府主導、行業指導、企業參與的協調推進轉變，不斷進行現代職業教育制度改革試驗，逐步建立產教協同發展體制，職業院校與產業園區同步規劃、同步建設、同步發展。
必須堅持質量至上，不斷提升內涵品質。建設省域特色教學標準，編製專業指導性人才培養方案、技能教學標準和核心課程標準。在專業設置、招生入學、課程教學、實習實訓、畢業就業等各個環節實施全流程管理。構建學業水平考試、技能大賽、教學大賽等多維度教學和學習效果評價體系。
必須堅持構建現代職教體系，系統化培養技術技能人才。從學制貫通深化為中高職課程銜接，加大專業核心課程與國際通用職業資格證書對接力度，為學生成長提供更廣闊的學習發展空間。
必須堅持提升服務能力，以貢獻度贏得支持尊重。重點建設的主幹專業，人才培養規模與江蘇省主導產業基本吻合，在軌道交通、信息服務等快速發展的行業中，新增人員有70%以上來自職業院校。服務國家戰略，輻射「一帶一路」沿線國家，職業院校與東盟國家簽署多份合作協議，為「走出去」企業培訓本土人才，實現合作共贏。
我們也清醒地認識到，江蘇職業教育改革發展仍然面臨著諸多矛盾和困難：職業教育的吸引力不強問題依然存在，法律法規仍不健全，有關管理體制有待理順，職業教育供給與經濟轉型升級要求存在差距等。發展好職業教育，需要全社會的理解和支持，歸根結底還要靠職業教育自身的持續健康發展。
江蘇建設高質量現代經濟體系的目標要求江蘇製造向江蘇創造轉變、江蘇速度向江蘇質量轉變、江蘇產品向江蘇品牌轉變。職業教育必須緊跟經濟、科技和產業發展的新趨勢，在規模、結構、層次、布局等方面與經濟社會發展要求協調互動。今後一段時間，江蘇職業教育將堅定不移地走產教融合之路，全面貫徹落實《江蘇省政府關於加快推進職業教育現代化的若干意見》，著力發展質量高、貢獻度高、社會認可度高的現代職業教育。
以融合發展理念優化職業教育布局。把發展職業教育和培訓擺到建設現代產業體系、保障和改善民生的大格局中進行謀劃，進一步推動職業教育和培訓與市縣人口分布相適應、與主體功能區相匹配、與產業園區相對接。支持建設若干產教融合試點城市、試點行業。通過大力實施高等職業教育卓越計劃和中等職業教育領航計劃，著力打造、建設一批領軍型卓越職業院校。提升職業技術學院辦學水平，促進地方普通本科高校嚮應用型轉變。
構建推進產教融合的制度體系。努力建立產教融合基本制度。推動頒布實施江蘇省職業教育校企合作促進條例。探索建立規模以上企業把開展職業教育情況納入企業履行社會責任報告制度。健全產教融合激勵制度，對深度參與職業教育、取得突出成效、發揮示範引領作用的企業，可將其認定為「產教融合型企業」並給予一定獎勵。深化校企協同育人，建立規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位制度。鼓勵職業院校單獨舉辦或「引企入校」合作舉辦以滿足專業教學為主要目的的校內教學工廠，按照國家有關規定享受稅收等優惠。
完善產教深度融合的工作機制。職業院校要主動完善內部治理結構，組建由行業組織、企業參加的院校理（董）事會、專業建設委員會、校企合作委員會並有效發揮作用。建立以資本為紐帶、專業為支撐的緊密型職教集團。在主要領域成立行業職業教育教學指導委員會。實施職業院校「雙師型」「一體化」教師隊伍建設計劃，構建符合職業教育規律的教師管理制度，吸引優秀人才從事職業教育。對專業教師進行任教專業核心技能考核，專業教師每5年應到企業實踐累計不少於半年時間，新入職專業教師前3年須赴企業集中實踐鍛煉半年以上。鼓勵和支持企業參與職業教育人才培養全過程，校企聯合開展招生、專業建設、實訓實習、質量評價、畢業生就業創業、協同科研攻關等工作。推進國家、省、市三級學徒制試點，逐步擴大試點規模，研製學徒制工作規範和教學標準。創新實訓基地建設方式，選擇符合條件的企業建設一批職業院校校外實訓基地和鄉土人才教學實踐基地。逐步建立學生實習工作考核與補助機制，補助企業參與職業教育的辦學成本。
在產教融合中提高人才培養質量。尊重職業教育人才培養規律，通過校企合作，真正實現「教學做」合一。堅持養成教育與發展教育相結合，健全德技並修、工學結合的育人機制，著力提高學生認知能力、合作能力、創新能力、職業能力等關鍵能力，著力培養學生工匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力。通過讓學生參加實踐，教育學生崇尚勞動，精益求精，在勞動中體現價值、展現風采、感受快樂；通過學習企業文化，教育學生敬業守信，學會做人做事。通過工學結合，引導學生掌握中高端技術技能，加快培養高端製造業、現代服務業、戰略性新興產業急需的高質量技術技能人才，為搶佔國際產業鏈和價值鏈的制高點提供支撐。
今後，我們將大力倡導「適合的教育就是最好的教育」理念，堅定不移走產教融合道路，滿足職校生健康成長和全面發展的迫切需求，把江蘇職業教育真正辦成適合學生接受、百姓樂意選擇的一類教育。
（作者系江蘇省教育廳廳長）
《中國教育報》2018年05月15日第9版
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