近年來我國保障糧食安全成效綜述

新華社北京５月１４日電題：糧豐天下安——近年來我國保障糧食安全成效綜述

新華社記者

田家少閑月，五月人倍忙。還有半個月光景，華北大平原上的冬小麥就要熟了。此時的原野上麥浪翻滾，豐收在望。

以冬小麥為主的夏糧是每年的頭一茬收穫。據農業農村部預計，如果後期不發生大範圍極端天氣，今年夏糧有望繼續豐收，為全年穩定發展糧食生產奠定堅實基礎。

糧豐天下安。近年來國家持續提升糧食產能，種植結構不斷優化，確保了中國人的飯碗主要裝的是中國糧，糧食安全根基進一步夯實。

「藏糧於地」加強糧食產能建設

夏糧有望再獲豐收的同時，大地回暖的東北黑土地上農事也正忙，鐵牛隆隆聲中，農民們陸續播種下今年的希望。

「２０１７年全省糧食總產達１２０３．７６億斤，實現『十四連豐』，連續７年保持全國首位，單產、品質和效益均好於上年，發揮了保障國家糧食安全的『壓艙石』作用。」黑龍江省農委有關負責人介紹說。

黑龍江是我國最大的商品糧基地。近年來這個省深入落實藏糧於地、藏糧於技戰略，推進億畝生態高產標準農田建設，建設糧食生產功能區，加快大中型灌區及其田間配套設施建設，加強現代農機裝備水平，糧食產能建設水平進一步提升。

作為國家糧食安全戰略的重要內容之一，各地「藏糧於地」大力推進糧食生產能力建設，全國已建成５億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田，農田有效灌溉面積比例超過５２％，抵禦自然災害能力明顯增強。

在機械化方面，全國主要農作物耕種收綜合機械化水平達到６６％，比２００３年提高３３個百分點。小麥基本實現全程機械化，玉米、水稻耕種收綜合機械化水平超過７５％，糧食生產已由人力畜力為主轉到機械化為主的歷史新階段。

「自２０１３年以來，我國糧食產量連續５年穩定在１２０００億斤以上，標誌著我國糧食生產能力達到１２０００億斤。」農業農村部種植業管理司司長曾衍德表示。

為保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性，國家將進一步強化政策扶持，堅持稻穀、小麥最低收購價，完善糧食收儲政策，健全主產區利益補償機制。同時，劃定並建好糧食生產功能區９億畝，「十三五」末確保建成８億畝、力爭建成１０億畝高標準農田。

立足資源優勢構建「糧經飼」三元結構

「同樣是種玉米，沒想到收入差這麼大。」雖然播種了沒多久，但岩更樹還是來到地里查看青貯玉米生長情況。

岩更樹是雲南省普洱市西盟縣新廠鎮阿莫村的村民。以前他家種植普通玉米，一年下來每畝收入不到５００元。去年，他在政府推動下種了青貯玉米，由於當地可以種植兩季，所以一畝青貯玉米收入超過４０００元。

作為農業供給側結構性改革的題中之義，近年來我國積極調整種植、畜牧、漁業結構，減玉米、增大豆、擴飼草、調生豬、提牛奶等，成效明顯。全國累計調減籽粒玉米５０００萬畝，大豆種植面積增加近２０００萬畝，雜糧雜豆、青貯玉米和優質飼草也呈增加趨勢。

在農業綠色發展方面，各地創新體制機制和政策體系，治理農業資源環境突出問題，推動農業綠色發展取得新進展。糧棉油糖綠色高質高效創建成為農業部門指導生產、開展服務的重要平台和抓手。

據農業農村部最新統計，目前我國農藥、化肥利用率分別提高３．８和４．８個百分點，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和農膜回收率均達到６０％以上，草原綜合植被蓋度達到５５．３％。

為了讓耕地「休養生息」，國家自２０１６年啟動了耕地輪作休耕制度試點，兩年來累計實施輪作試點１５００萬畝、休耕試點３１６萬畝，經濟社會生態效益明顯。在試點帶動下，近兩年東北地區調減籽粒玉米３０００多萬畝，通過改種大豆等養地作物，２０１７年減少化肥施用量５０多萬噸。河北實行小麥冬季休耕，年壓采地下水３．６億立方米。

「藏糧於技」節本增效保障農民利益

「今年春耕，１３９公頃地都用上了根據測土配方施肥數據『定製』的化肥。」吉林省伊通縣玉鵬農機專業合作社負責人張鵬舉不久前告訴記者，「咱土地吃上了『營養配餐』，土壤成分都知道。」

通過測土配方施肥，張鵬舉的合作社每公頃玉米地施肥量減少了５００斤左右，成本降低１０００元左右，但糧食產量不減。去年這個農業大省通過推廣測土配方施肥技術實現增產糧食３．８７億公斤，減少肥料投入３．７萬噸，為農民增收節支７．６億元。

近五年來，國家打造了農業科技創新聯盟、現代農業產業技術體系，大力推進產業科技創新中心建設，加強土壤、環境監測等基礎性長期性科技工作，加快發展現代種業，推進種業權益改革。目前，全國主要農作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種佔比達９５％，農作物耕種收綜合機械化水平超過６６％，農業科技進步貢獻率達５７．５％。

農業農村部有關負責人表示，與２０世紀八九十年代推廣雜交稻、緊湊型玉米等革命性增產技術不同，這些年糧食單產提高更多靠技術的組裝配套，集成推廣了一批區域性、標準化技術模式，實現良種良法配套、農機農藝結合。

各地加強基層農技推廣隊伍建設，陝西、湖北、湖南、河北、四川等地探索開展試點，從農業鄉土專家、種養能手、新型農業經營主體技術骨幹中招募特聘農技員，培養一支精準服務產業需求、解決生產技術難題、帶領貧困農戶脫貧致富的服務力量。（記者董峻、胡璐、楊靜、管建濤）

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