圈住「灰犀牛」，扭住「牛鼻子」

很多時候，牛在金融從業者眼中是代表好行情的吉祥物，但有的時候，牛也代表了潛在金融風險的存在感。15日，在全國政協「健全系統性金融風險防範體系」專題協商會上，全國政協經濟委員會主任尚福林表示，未來一段時間，金融風險易發多發，系統性風險壓力較大。其中，既要關注房地產市場風險的「灰犀牛」，更要扭住「殭屍企業」這個「牛鼻子」。

「灰犀牛」的特點是長期存在但沒有得到應有的重視。據尚福林介紹，在前期調研中，有地方反映，房地產投資資金來自銀行的佔比很少，但在房地產業融資渠道多元化的表象下，最終的風險依舊集中在銀行，其風險的隱蔽性和不可預測性有所增加。

由此尚福林建議，要把防控房地產金融風險放在更加重要的位置，堅持「房子是用來住的，不是用來炒的」的基本方向，探索「慢撒氣」方式化解房地產泡沫。同時建議進一步嚴格落實需求側管理政策，為深化房地產供給側結構性改革創造「時間窗口」；進一步加快健全推動房屋長租市場發展的配套政策機制，完善扭轉土地財政依賴的制度辦法，讓房地產多主體供應渠道變得更暢通。

要扭住風險的「牛鼻子」，則需要更大力氣。尚福林對此表示，如果「殭屍企業」出清速度慢下來，信用風險就會升上去。

由此尚福林建議，要狠抓結構性去槓桿這個關鍵，儘快完善司法處置、稅收優惠、工商註銷等配套政策措施；同時，由於當前法制化債轉股不存在法律障礙，可以建議積極探索推動國有企業母子公司聯動的債轉股、債轉優先股、償債+債轉股等市場化債轉股的實現方式，抓住銀行財務狀況回升的有利時機，加快「殭屍企業」的出清進度。而從長遠看，尚福林建議，圍繞地方政府和企業、特別是國有企業的資金使用效率科學設定資產負債率，相應加強績效考核；對重點企業建議實行負債比例和規模雙管控，可以總結部分地方建立的應收賬款流轉平台等經驗，切實減低企業負債率。

與此同時，在類金融機構活動日益活躍的當下，要管住其帶來的金融風險。尚福林認為，應加快處置非法集資立法，總結推廣一些地方結合綜合治理網格化管理和互聯網構建「天羅地網」等做法，對風險打早、打小。

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