深度專訪！韓國專家解讀，「文金會」帶來的半島新變局
原標題：深度專訪！韓國專家解讀，「文金會」帶來的半島新變局
導讀
4月底，歷史性突破的韓朝首腦峰會在板門店韓方一側的和平之家舉行，在會談之後，韓國國立外交院外交安保研究所安保統一研究部教授田奉根在首爾第一時間接受了中評社記者的專訪，對中評社記者談論了此次會談釋放的信息內涵以及對接下來6月12日即將在新加坡登場的美朝峰會的期待。
以下是整理全文：
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中評社記者
在您看來，會談氣氛怎麼樣，釋放出了什麼樣的訊息？
田奉根
也許誰也沒有想到南北首腦會談的氣氛會如此地融洽、自然，超出了我們的期待。無論是全程的會議形式還是內容，都相當地超出了原來的預想。
從內容方面來看，主要圍繞著三大議題：1、非核化；2、和平政策；3、改善南北關係。只是從這次協議的內容上來看，順序是反的。即改善南北關係、和平政策、核問題。
改善南北關係是可由是韓朝之間制定，但和平政策以及體制制定等相關問題還需直接或者是間接當事國，也就是韓朝美中四國共同商討制定，並不是韓朝能夠完全制定的。特別是有關核問題的《板門店宣言文》當中，只是在實現「完全非核化」，「韓半島無核化」的目標上達成了協議，雖然佔據的內容比較少，但涉及到核問題時，相比於韓朝問題，美朝問題可能會被視為更大的問題。所以，這次南北會談(對非核化問題)只是在大的原則上得到了協商，具體的問題將會留給美朝會談。
中評社記者
您如何評價達成的成果，是否有成果超出您的預期？會有什麼樣的進展？
田奉根
第一，自2008年六方會談結束以來，朝鮮的核試驗持續地加速化。特別是近2~3年間，朝鮮反覆地強調「我們要絕對要擁有核武器，我們是核擁有國家」，但在這次宣言中, 在「韓半島無核化，完全非核化」的目標上揚達成了協議，這是非常大的成果。
雖然早在1994年就有過協議，但和那時的協議相比，現在的情況完全不同。朝鮮改變從2008年開始一直固守十年的單方核武裝政策，轉向『完全的非核化』，這本身就有很大的意義。在這裡，雖然我們更進一步地期待有更加具體的措施，但還是有些困難。這部分雖然有些遺憾，但今後還有美朝會談，所以問題處理到了這種程度。
第二，首先朝鮮為什麼會核武裝，我想究其原因，是源於對外關係。一個是美朝間的敵對關係，但同樣地，韓朝也處在停戰的敵對關係當中。所以，今後美朝間的問題需要兩國協商解決，但我覺得南北間的問題肯定應該得到了解決。
通過這次會談，南北關係得到了改善，兩國在韓半島和平體制的相關問題上達成了很多的協議，所以我認為朝鮮需要擁有核武器的理由，也就是在前面提到的兩個原因中的一個得到了相當大的解決，所以這次會談非常地有意義。
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中評社記者
此次會晤對推進美朝對話有什麼作用？您對接下來的美朝對話有何期待？
田奉根
韓國政府講此次會談稱為「探路會談」，「嚮導會談」。韓國政府也深知並強調不僅是南北會談，美朝會談順利舉行，韓半島的和平方能來臨，非核化政策才能履行。
所以這次的南北會談也是為美朝會談朝著積極的方向發展而考慮再三而準備。其結果終將如何，還需在美朝會談上確認，但截止到現在，我們從特朗普的推特上的「非常積極的進展」這一評論來看，暫時是達到了所期待的目標。
中評社記者
聽說您是研究『核問題』方面的著名專家，在您看來，此後韓半島無核化應如何推進？
田奉根
從事核問題的相關研究也有二十多年，由期間的研究所下的結論有兩條。
第一，朝核問題從協商到破裂反覆經歷了7個周期，所以從這方式來看，我們誰也不能保證這次的協議能夠永久地遵守。所以，我們一定要凸顯和強調這次協議與以往協議是不同的。在以前也有過協議，但一次也沒有得到遵循。重要的不是制定，而是如何履行、遵守協議。為此，韓朝美中需要做什麼樣的努力，這是有待觀察的。
第二，朝鮮無核化所帶來的費用在每年增加。朝鮮每年都在開發並製造更多的核武器，當然，隨著時間的推移所要求的補償也會變得越來越多。事實上現在也有些晚，但相比像去年那樣對峙局面持續，朝鮮的核能力繼續誇張，幾年後韓半島經歷戰爭危機而達成協議，從而促進非核化，現在能夠協商已經是不幸中的萬幸。所以這次一定要遵守並實行。我想要強調，如果這次失敗，那麼下次會有更大的戰爭威脅，而且我們要在更大的核威脅當中支付更多的用於非核化的費用。
中評社記者
對於非核化的方法，目前還是議論紛紛。經過什麼樣的過程，才能稱得上是理想的方法?
田奉根
對於核問題，有著階段性解決與一次性解決的爭論，所以很多都會提到『利比亞解決』方案。雖然在有關非核化的措施以及協議上，能夠達成共識。但是履行這些條款需要很長的時間。雖然作為韓國的國民，我也希望朝鮮能夠將核武裝一舉消除，但我們失敗了25年，所以對此有必要進行合理並客觀的分析。
如同所有持有核武器的國家一樣，朝鮮也因安全威脅，體制不安而進行了核武裝，所以怎麼可能一瞬間就交出來呢？從90年代到現在，維持了長長28年的核武裝在短短的一年間消除的事是不能預想的。按照合理的期待，應該在最大限度地加速解除安全和體制不安問題，而同步加速實行非核化。大概比1~2年還要需要更長的時間。
以南非共和國為例，他們自願廢除核武器，接受IAEA的視察並得到透明性確認用了2年以上，而且還是在協助IAEA的基礎上。現在朝鮮不是MPT會員國，所以不接受IAEA的調查，而且確認非核化的過程也如上所述，需要很長的時間。
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中評社記者
在這次的共同發表上，金正恩委員長並未提及「非核化」，外媒也直指這點。對於朝鮮的意圖，還需慎重。在這種情況下，教授您怎樣看待言及終戰，和平協定。
田奉根
一般情況下，國家間的協議要看『協議文』，而不是看首腦說了什麼話。協議文上分明地寫著「韓半島無核化，完全非核化」。但金正恩委員長在發表會上並未言及非核化也是可以充分理解的。
截止幾個月前，朝鮮還在強調只有核武裝才是生存之道。從朝鮮的立場來講，需要考慮如何在現在急劇變化的情況下，對內部進行說明。我們可以將4月20日朝鮮勞動黨全體委員有關評價多條路線並進而召開的全體會議視為對內進行說明工作的一個環節。
所以我們要對於協議文上的明示持積極的態度，並且有必要給予朝鮮一些時間。過去我們在核協議履行的過程當中遭受失敗，其原因之一就是沒能好好地說服內部。舉例來講2005年9.19共同宣言書，雖然是相同的宣言書，但在美國議會說明的內容與朝鮮中央通訊說明的內容大相徑庭，如果再次出現這種情況，我想再次失敗的可能性還是很大的。
出於前車之鑒，為了改變朝鮮對於核武裝的動機，我想階段性的解除很可能是更合理的方法。與其考慮國民的情緒而大肆宣揚非核化，後無下文，做得大，失敗也大，倒不如維持即使是再小不過的，重要的是維持能夠取得實質進展的動力。
中評社記者
南北確定了要舉行四方會談的目標，您認為，接下來中國應如何發揮作用？
田奉根
提及韓半島和平體制「直間接的當事國」，韓國一般會想到韓朝美中。雖然有些講四國都具有相同的資格，但就國內(韓國)的認識而言，韓朝是首要，美中是並行的保障。雖然不知道以何種形式，中國的參與及帶來的影響是必不可少的。在韓半島問題上中國雖然會考慮到本國的利益，但想要鞏固韓半島的和平體制，並使之永久化，作為建設者的中國的作用是非常必要的。
特別是在朝鮮，以及駐韓美軍問題上，中國有一定的意見，所以這些如若不在和平體制構建的基礎上一併解決，那麼問題會一直存在下去。所以與南北問題一起，駐韓美軍的問題也需要達成共識、一攬子協議，同時履行。
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中評社記者
按照國家間的利害關係，對非核化和駐韓美軍的問題，會有不同的視角。更何況中國也在密切關注，稍有不慎可能會產生尖銳的矛盾，接下來需要如何去做呢？
田奉根
究其核心而論，韓半島的和平與安定需要給各國帶來幫助。從中國的立場來看：
首先，韓半島如果發生戰爭，那麼戰火100%會延及東北亞，這是中國最不希望發生的。
第二，如果現在的對峙狀態持續的話，相比國際社會對於朝鮮的制裁呼籲也會傾向中國，而中國也將面對各種政治壓力與負擔。
最後，如果朝鮮的經濟被封鎖的話，對於中國東北部經濟的發展也會產生不小的打擊。所以解決這些問題的核心在於朝鮮的非核化以及韓半島的和平安定。
朝鮮的非核化以及和平協議實現的話，朝鮮社會將安定，脫北者也會減少，國際社會對於中國的要求也會減少。特別是韓朝中三國間的經濟合作也將相當地活躍。不僅僅是鐵路、公路，會有各種各樣的經濟合作。這是我們大家所期待的。韓國要為了改善南北關係而努力，中國也要持續與朝鮮的對話，能夠幫助朝鮮，使之履行非核化的決定。(中國的)這種作用(角色)是非常重要的。
中評社記者
您如何看待韓朝峰會後韓半島地緣政治的變化？
田奉根
韓半島自古以來就是海洋勢力與大陸勢力相互抵觸的地區，所以一直處於大國間的利害關係之中，也有著紛爭與分裂的經歷。前幾年，優於韓朝、美朝矛盾的尖銳，軍備競賽也得到了加強，韓國國內核武裝的呼聲也隨之即高，所以作為此對策，我們只能向美國要求更加強力的戰略資產，戰略武器。
雖然這對於韓國是無法避免的事情，但對於中國而言肯定是不好的。這種緊張的狀況促使了朝鮮的核武裝強化，也促使了韓美、美日等同盟的強化。一切都在惡性循環當中。
南北關係以及朝鮮的非核化問題如果得到進展的話，韓國要求美國更強的戰略資產以及加強同盟的必要性也會減少，日本也會相應地減少軍備競賽的必要性。也就是說朝鮮的非核化對於緩解地區軍備競賽以及緊張有著積極的效果。
這對於中國來說是非常慶幸的事。前幾年美中間的軍事對峙以韓半島為中心急劇加深的話，反之，如果積極發展現在的情況，可以將其利用為經濟發展的機會。我認為這是所有國家都贏的情況。
中評社記者
韓國文在寅總統今年秋天將訪問平壤，應該聚焦哪些議題？之後，南北關係應如何發展？
田奉根
依然會持這次會談的三個議題而去。在核問題上，由於在美朝會談當中達成了大的協議並執行，所以對於這部分的顧慮(負擔)會有所減少。但由於朝鮮主張核武裝的理由之一便是準備「與韓國的戰爭」，所以有必要集中改善韓朝關係。
文在演總統的選舉公約之一便是「簽署南北基本協約」。1991年的南北基本協議文以失敗告終，我希望這次能夠制定具有高履行性保障性的協議體制，像普通國家一樣再無衝突，具體來說：互相尊重，互不侵犯；體制安定；終止相互誹謗與詆毀。
而且以年內發表終戰宣言為目標，所以對此也需要協商。雖然這次發表了終戰宣言，但隨之而來的應該是那以後的和平體制。優於目前還處於停戰體制，所以應該有相應的準備工作。
所以在一邊準備各項工作的過程當中，終戰宣言在何時以什麼樣的內容發表，我想截止到下次南北首腦會談以前應該可以下定結論，而這些也將是最重要的議題。雖然還有駐韓美軍問題等諸多難關，我想需要截止到下次首腦會談之前，在終戰宣言方面有所協議，是非常重要的。
中評社記者
對於今後各國首腦會面的時機以及內容，也就是說今後的計劃、履行與否等，是否持樂觀狀態？
田奉根
事實上我們從未遇見過這種情況。對此我想有兩種方式。一種是官員們會面，一種是政客會面。官員們局限於過去的慣例、步驟等問題，所以踏步不前，但現在由特朗普、金正恩、文在演、習近平主導。這些政客完全可以無視所有步驟、過去的慣例，書寫新的歷史。是非常有可能的。
中評社記者
金正恩邀請文在寅跨過三八線是臨時之舉，您如何看金正恩的這一舉動？
田奉根
很多人都認為金正恩委員長年幼無知，但作為已經統治一個國家7年的領導人，他具有相應的經驗和履歷。我也是第一次看他沒有照本宣讀。
從講的內容來看，必要的，當說得話，清楚地說了出來。通過這次會談的內容，言行來看，我認為並不像我們之前所想那樣無知、衝動，反倒具備與對方談話的技術，以及首腦之間的禮讓、格式、親密感。只要能這樣下去，我想美朝會談也會很順利。
中評社記者
如何看雙方夫人參加會談的作用？
田奉根
期間，南北一直是特殊而非普遍的關係，但通過這次會談，兩位首腦所展現的自然的會面，發表共同聲明，特別是夫婦陪同參加的晚餐等一系列現象向外界表明：南北也能夠像別的國家一樣在普通的關係當中進行正常的對話。希望今後能夠進行更加自然的交流。
來源：中評網
記者：郭至君 崔銀珍 徐夢溪
監製：中評社新媒體部
責編：桃粒
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