海南有專長民間中醫盼來轉正走出灰色地帶
原標題：有專長民間中醫盼來「轉正」
日前，海南省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核摸底報名工作啟動。這是海南省為符合條件的民間中醫「轉正」的第一步。海南省中醫藥管理局副局長徐清寧表示，此次摸底調查報名的目的，是為了下一步有序推進海南省中醫醫術確有專長醫師資格考核有關工作提供參考依據。
長期以來，嚴格的執業醫師資格考試，將很多沒有接受過正規醫學教育但確有醫術專長的民間中醫攔在了正規醫師的門外。去年頒布的《中醫藥法》，對醫術確有專長人員開闢了通過考核獲得醫師資格的新渠道。2017年10月，國家衛計委頒布了《中醫醫術確有專長人員醫師考核註冊管理暫行辦法》，為廣大民間中醫取得行醫資格提供了有效路徑。目前，省衛生計生委也已出台《海南省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作方案》，將分階段逐步推進民間中醫的「轉正」工作。
民間中醫盼走出「灰色地帶」
37歲的盧明偉出生在昌江黎族自治縣的一個黎醫世家，母親一族世代都是黎醫，傳到他這一輩，已經是第9代。「我還記得小時候，很多人來找我媽看病，小兒癲癇、腹痛、婦科病、骨折、感冒發燒，各種病都有。」他回憶道。
4年多前，盧明偉在海口開起了一家康復理療室。憑著從家族長輩那裡所傳承下來的黎醫黎葯診療方法，他在康復理療、治療頸椎病、胃病等疾病方面有獨特的療效，通過口口相傳，越來越多的患者慕名而來。
即便自己的療法對很多疾病特別是慢性病方面有著很好的口碑，但盧明偉卻不敢隨意接診患者。這不是因為他對自己的療法沒有信心，而是因為自己還沒有行醫資格，「總覺得自己無法光明正大地給人看病。」盧明偉無奈道。
和盧明偉一樣，在治療中的確起到了療效，獲得很多患者的認可，卻因沒有行醫資格不能合法行醫，這是海南民間中醫面臨的共同尷尬境地。
2017年7月1日頒布的《中醫藥法》，給眾多民間中醫們帶來了「轉正」的希望。《中醫藥法》中指出，對以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，由至少兩名中醫醫師推薦，經省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格後，即可取得中醫醫師資格；按照考核內容進行執業註冊後，即可在註冊的執業範圍內，以個人開業的方式或者在機構內從事中醫活動。徐清寧表示，這一規定對中醫醫師資格管理進行了改革創新，通過師承、家傳等非學歷教育方式學習中醫的人員，經實踐技能及效果考核即可取得中醫醫師資格。這一改革，讓民眾更易獲得中醫藥服務，增加了基層中醫藥服務人數，不僅提升了基層中醫藥服務能力，還對保證廣大人民群眾能夠享受中醫藥服務有重要意義。
海南省分步驟推進「轉正」工作
根據《海南省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作方案》，海南省將分幾個步驟推進民間中醫的「轉正」工作。
徐清寧介紹，在完成第一階段的摸底報名工作的同時，5月上旬，各市縣衛生計生委根據相關要求，向省中醫藥管理局推薦考核專家，成立海南省中醫醫術確有專長醫師資格考核專家庫。在考核中，省醫學學術交流管理中心將根據考核人員申報的醫術專長，在專家庫中抽取考核專家。
「我們還會召開座談會，邀請相關部門負責人、專家代表、民間中醫代表等相關人員參會，就《海南省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核註冊管理實施細則（徵求意見稿）》（以下簡稱《實施細則》）內容、調查摸底情況、存在問題和解決思路等進行研究討論。」徐清寧表示，目前，省中醫藥管理局正廣泛徵求意見，策劃研究出台《實施細則》。「我們計劃於6月底形成《實施細則》的最後定稿。」
據介紹，在完成初期摸底工作和《實施細則》修訂工作後，7月底前，省衛生計生委將完成海南省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核管理信息平台的建設，並完成各市縣衛生計生委及相關人員信息平台的操作培訓。
8月上旬，省中醫藥管理局將發布中醫醫術確有專長人員醫師資格考核公告，並通過政策宣講、培訓、電話諮詢等方式做好相關政策宣傳、解讀及答疑工作。10月底前，完成相關的報名、審核及公示工作。為確保報名和審核工作的公平公正，屆時，省醫學學術交流管理中心作為第三方考核評價機構，將對初審通過人員進行複審確認，對符合考核條件的人員、指導老師和推薦老師等信息進行公示。
海南省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核預計將於12月中旬前開考，12月底前，通過考核並取得中醫（專長）醫師資格證書的民間中醫，可以向其擬執業機構所在地縣級衛生計生中醫藥主管部門提出註冊申請，經註冊後取得中醫（專長）醫師執業證書。
鏈接
中醫醫術確有專長人員
醫師資格考核答疑
1
申請參加資格考核需要具備什麼條件？
以師承方式學習中醫的，申請參加醫師資格考核應當同時具備下列條件：一是連續跟師學習中醫滿五年，對某些病證的診療，方法獨特、技術安全、療效明顯，經指導老師評議合格；二是由至少兩名中醫類別執業醫師推薦，推薦醫師不包括其指導老師。
經多年中醫醫術實踐的，申請參加醫師資格考核應當同時具備下列條件：一是具有醫術淵源，在中醫醫師指導下從事中醫醫術實踐活動滿五年或者《中醫藥法》實施前已經從事中醫醫術實踐活動滿五年的；二是對某些病證的診療，方法獨特、技術安全、療效明顯，並得到患者的認可；三是由至少兩名中醫類別執業醫師推薦。
2
資格考核把握的原則和主要考核 內容是什麼？
考核把握以下原則：一是注重風險評估與防範，對具有一定風險的中醫技術，由考核專家綜合評議其安全性和有效性。二是注重分類考核，針對參加考核人員使用的技術方法，分內服方葯和外治技術兩類設計考核內容、考核程序、安全風險評估及防範要點。三是注重效果評價，由考核專家根據參加考核人員的現場陳述和回顧性中醫醫術實踐資料（包括病案記錄、錄像資料、圖片資料等），綜合評議其醫術是否確有療效，現場把握不準的，可通過實地走訪、調查核驗等方式進行綜合評定。
3
以什麼樣的形式考核？
資格考核採取專家現場集體評議方式進行，以現場陳述問答、回顧性中醫醫術實踐資料評議、中醫藥技術方法操作等形式為主，必要時採用實地調查核驗等方式評定效果。為確保考核公平公正，防範考核舞弊風險，規定考核專家人數為不少於5人的奇數。
4
中醫（專長）醫師的執業範圍是什麼？
按照考核專家認定的考核結論確定執業範圍，包括能夠使用的中醫藥技術方法和具體治療病證的範圍。中醫（專長）醫師應當在執業範圍內開展執業活動，例如考核的是中醫正骨，就只能註冊中醫正骨，不得超出考核範圍進行註冊和執業。中醫（專長）醫師在執業活動中只提供中醫藥服務。
（以上內容摘自國家中醫藥管理局官網）
（來源：海南日報）
