美國準備再次限制中國在美風險投資,理由是國家安全
據彭博社,美國國會提出了一項旨在限制中國資本投資美國初創公司的法案,和中國資本有合作的美國風投公司正大批趕往華盛頓,準備在即將舉行的 2018 年風投峰會上和議員們討論此事。
這項新限制法案名為《外資安全審查現代化法案》(FIRRMA),主要內容是要求美國國外投資委員(Cfius)加強外國資本在美國投資計劃的審查。Cfius 被《金融時報》描述成 「世界上最有權力,也是最神秘的結構之一」,它的主要任務是審核美國與外國的交易併購,以確保美國國家安全不會因此受到威脅。
提出該法案的共和党參議員約翰·科寧(John Cornyn)和民主党參議員黛安·費恩斯坦(Dianne Feinstein)認為,中國近幾年在美國投資了太多人工智慧、自動駕駛、機器人等科技初創公司,中國很可能已經在這個過程中把這些尖端科技拿走了,他們覺得這已經威脅到了美國的國家安全和科技強國的地位。
中國近幾年對美國的投資的確在增加。比如 2016 年,有中國國資背景的海銀資本投資了人工智慧初創公司 Neurala,之後又投資了太空旅行公司 XCOR ,金浦產業也在同年投資了用於無人駕駛的光線探測器公司 Quanergy。根據諮詢機構Rhodium的統計,中國過去五年在美國的直接投資達到了 1160 億美元,並且集中在最近兩年:2016 年超過了 400 億美元,2017 年也達到了 300 億美元。
2007 年到 2017 年中國對美國直接投資金額。資料來源/China investment monitor,Rhodium
但這些投資大部分都來自房地產、酒店、交通和基礎建設行業,以 2017 年為例,上述投資項目一共佔到了總投資額的 25%,生物科技、信息技術兩項分別佔了 2.2%。
2017 年中國在美國投資類型佔比。資料來源/China investment monitor,Rhodium
「你該怎麼處理一個活躍在你最具創新力的市場上的軍事對手?」 美國戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)高級研究員詹姆斯·劉易斯(James Lewis)對此談論道。
2018 年 1 月,Cfius 以國家安全為理由,叫停了螞蟻金服對美國支付公司速匯金中級 12 億美元的收購。速匯金首席執行官埃里克斯·霍爾姆斯(Alex Holmes)在事後的一份聲明中表示:「自從我們在近一年前首次宣布與螞蟻金服的擬議交易以來,地緣政治環境發生了相當大的變化。」
這次的法案修改也給和中國有頻繁資本往來的美國公司帶來了麻煩。
接受了中方注資的美國風投公司正在極力證明他們不會威脅美國國家安全,這其中一家叫 Andreessen Horowitz 的公司的合伙人斯科特·庫柏(Scott Kupor)談到,中國資本只投資了公司 5% 的股份,根本不會引發政府上述的擔憂。「如果中國那邊是想要竊取我們的知識產權或損害美國國家利益,只佔這麼一點股份是做不到的。」 根據彭博社的報道,和此次法案修改利益相關的美國風投公司們已經向立法者提出了討論申請,相關會議將於周四在華盛頓舉行。
實際上,美國議員在2017 年 11 月就提出了要擴大 Cfius 審查範圍,不過在通用、IBM 等與中國有較多貿易往來的公司的遊說下,美國參議院拒絕了該請求。現在這一法案又被提上日程,說明未來中美貿易關係還存在很多不確定。
5 月 13 日,特朗普表示願意重啟中興在美國的業務,兩天後,他表示該舉措只是 「和習主席正在磋商的貿易談判的一部分。」 5 月 17 日,他在 Twitter 上連發了三條聲明,說中美貿易談判還沒開始,大家不要誤解了他的行動。「美國沒做出什麼讓步,因為我們在之前已經讓太多步了,現在要讓步的是中國。」 特朗普在 Twitter 中寫到。
題圖/pixaby
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