怎樣實現信息時代「書同文」「車同軌」

來源中國軍網綜合

要抓住當前信息技術變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產力和戰鬥力、市場和戰場的內在關係，把握網信軍民融合的工作機理和規律，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展的格局。請關注今日《解放軍報》的報道——

怎樣實現信息時代「書同文」「車同軌」

張子利

4月20日至21日，全國網路安全和信息化工作會議在北京召開。習主席出席會議並發表重要講話指出，網信軍民融合是軍民融合重點領域和前沿領域，也是軍民融合最具活力和潛力的領域。要抓住當前信息技術變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產力和戰鬥力、市場和戰場的內在關係，把握網信軍民融合的工作機理和規律，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展的格局。貫徹習主席軍民融合新思想新要求，網信戰線要積極創造融合條件，紮實打牢融合基礎，奮力開創網信軍民融合深度發展新局面。

提升協同創新能力，促進網信科技融合。前不久，美國商務部宣布，今後7年內，將禁止美國企業向我有的企業出售一些關鍵技術或元件。這一事件再次觸碰我國網信行業缺乏核心技術的痛點，「缺芯」問題擺在人們面前。補短板、強弱項，需聚合軍地各類科研力量，在軍民兩種需求相互疊加、兩種力量相互聚合、兩種資源相互補充中，加快網信核心技術自主創新和推廣應用步伐，在協同創新中實現國家和軍隊網路安全的自主可控。

提升架構設計能力，促進體系結構融合。架構作為方法論和工具，比體系結構層次要高，呼喚軍地雙方加快統一步伐。架構不統一，複雜系統難建立，軍民融合難深化。當前，「民參軍」領域，人們比較關注民企拿項目，較少考慮提高企業特別是民營企業架構設計能力和對國防及軍隊需求的持續服務支撐能力，透過現象看本質，應把提高民企的架構設計能力和綜合集成能力作為更好推進「民參軍」關鍵舉措。

提升雙向兼容能力，促進標準體系融合。沒有標準化就沒有信息化，沒有標準的軍民融合就沒有網信的軍民融合。網信軍民融合在補足技術短板同時，要做好軍民通用性強、資源上軍民互補性強的長板。進一步促進軍用標準與國家標準的融合對接，建立開放兼容、有機銜接、軍用民用標準互補、軍民融合的標準體系，最終實現跨軍地、跨部門、跨領域的「數同元」（元數據）、「網同語」（網路通用語言），實現信息時代的「書同文、車同軌」。

提升合建共用能力，促進基礎設施融合。信息基礎設施是網信軍民融合的重要基礎，也是形成全要素、多領域、高效益軍民融合深度發展格局的「大通道」。合建共用基礎傳輸網路、無線和移動網路、天基信息系統，最大限度將國防信息基礎設施融入國家信息基礎設施之中。

提升交換共享能力，促進信息資源融合。大數據和信息資源是信息時代經濟建設的「石油」，是信息化戰爭的「彈藥」，擴大軍民之間的信息交換和共享渠道是打破二元分離結構、促進「民參軍」和「軍轉民」及軍民協同創新的重要前提。要認真落實習主席在今年全國兩會期間對「強化開放共享觀念，堅決打破封閉壟斷」的要求，在軍地之間建立順暢高效的信息融合共享渠道。

提升聯防聯保能力，促進網路安全融合。網路安全關乎社會穩定和國家利益，事關戰時戰爭勝負。對網路安全，要積極轉變思維，不能靠「捂著、蓋著」消極保平安，敢於到「有毒帶菌」的環境中提升自我免疫力和主動抵抗攻擊能力，否則表面上保證了平時安全，本質上難以保證戰時安全，將給未來戰爭帶來重大隱患。

提升聯教聯訓能力，促進人才隊伍融合。近期各大城市的「搶人」大戰，讓人才「身價」凸顯。人才競爭不僅局限在地域，也體現在更廣闊的行業。就網信領域而言，培養一大批既掌握先進網信科技，又了解軍事需求的人才是網信軍民融合根本所在。軍地常態化人才培訓、軍地人才交流機制、軍地共同組織網信人力資源開發、建立國家網路安全應急力量體系等等，都是讓「千里馬競相奔騰」的有效選項。

提升法制統籌能力，促進法規制度融合。當前，有關部門正在按照中央統一部署對軍民融合相關法規進行集中清理，網信領域應結合實際做好本領域軍民融合法規建設，全面提升運用法治思維、法治方式開展工作。無論是上下位法規之間的縱向銜接、部門法規之間的橫向協調，還是統籌軍地之間法規的監督執行，抑或考慮以開放姿態參與國際法規制定，深化網信軍民融合這一重點領域和前沿領域都大有文章可做。

（作者：中央軍委戰略規劃辦信息化建設政策法規研究中心）

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