人才爭奪戰升級 二線龍頭城市優勢大
「人才爭奪戰」持續升級。
5月16日,天津公布「海河英才」計劃,大幅降低人才落戶門檻。
從當天中午12:30至17日早上8:30,統計數據顯示,不到一天的時間,已有30萬人登錄並下載「天津公安」APP辦理落戶申請。「百萬人才爭涌津門」的氣勢已經顯現。
此外,5月出台人才新政的還有海南、呼和浩特、南昌等地,這一輪人才爭奪的激烈程度前所未有。
人才爭奪如火如荼
自去年武漢提出「五年內留住百萬大學生」這一響亮口號後,各新一線城市以及二三線城市紛紛跟進,發起了史無前例的「人才爭奪戰」。
比如成都推出了「憑本科畢業證即可落戶」「人才綠卡」「人才公寓」等引才優惠政策;西安提出只要有畢業證和學位證,在手機APP上即可辦理落戶;瀋陽則提出,2017年1月1日之後首次購房的人才,可以享受瀋陽市人才購房政策補貼。
此次天津的「海河英才」計劃突出戰略性新興產業發展需要,在高層次創新人才、急需緊缺專業人才等8個方面提出一系列人才創新舉措,尤其在人才落戶上改革力度較大。計劃提到,本科生40歲以下,碩士45歲以下,博士不受年齡限制,只要持身份證、學歷學位證,即可辦理直接落戶。
就在天津發布人才計劃前的3天,5月13日,海南省公布了《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》,提出到2020年,吸引各類人才20萬人以上,到2025年,實現「百萬人才進海南」目標,為建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港「招攬」國內外人才。
政策頻出的背後,是一線城市控制人口規模、疏解非核心功能的同時,二線城市還有很大的發展空間。並且,隨著交通基礎設施,尤其是高鐵網路、城際軌道、市域地鐵、臨空經濟區的建設,一些二線核心城市集聚資源要素的能力進一步增強。通過吸引人才落戶,對當地做大城市人口規模、提高城市自身消費力、增加城市競爭力和輻射能力、加快當地產業發展和轉型升級都有很大的促進作用。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經記者分析,加快產業升級是本輪二線城市人才爭奪的一大關鍵,只有大力吸引人才,二線城市才可能在本輪結構調整和產業升級中贏得先機,並且不斷做大做強。
二線城市逆襲典範
為引進人才出台優惠政策固然重要,但要留住人才,更重要的是要有好的產業,即好的就業機會。
彭澎表示,人才和人才之間需要更多的交流,上升空間和跳槽機會對人才而言十分重要。
武漢一家網路公司內負責招聘的人士就坦言,在武漢,互聯網行業要找到適合的人才比較難,因為目前武漢的互聯網產業總體仍比較弱,從一線城市挖過來的人才,如果想在武漢市內跳槽,可選擇的機會十分有限。而在一線城市,他們的機會特別多。
在產業發展方面,杭州堪稱是二線城市逆襲的典範。
近幾年,杭州新經濟表現亮眼,尤其是以阿里巴巴、螞蟻金服等為代表的新實體經濟、戰略新興產業,對浙江省經濟轉型升級的帶動十分明顯。目前杭州集聚全國超過三分之一的電子商務網站,同時,在電子支付、雲計算、快遞、網路營銷、信息技術等領域湧現出眾多專業的電子商務服務商。
在信息經濟的帶動下,杭州這座「1.5線」城市正在邁向一線城市行列。
隨著經濟的快速增長,杭州也成為目前我國人口增長最快的新一線城市之一。根據《2017年人崗爭奪戰及職場流動力大數據報告》,2017年上半年,杭州的人才凈流入率(人才凈流入人數/人才流動總人數)為11.21%,位列全國第一,「杭漂」成為新的熱詞。
廈門大學經濟學系副教授丁長發說,杭州原有的底子比較薄,比如教育、醫療、城區人口規模等都不如一些大區中心城市,但杭州通過多年的努力,從無到有,在信息經濟方面創出了自己的一片天地,產業的發展也帶動了大量的人才湧入。
丁長發說,一些二線城市,目前的新興產業發展比較薄弱,那就需要通過出台各種措施,鼓勵創業,用若干年的時間補足短板。「不能只是看眼前的利益,不能只是為了短期炒房子,而是要真正把產業發展成本降低。」
新政成效初顯
目前,各地出台的人才新政已經初現成效。
據BOSS直聘發布的《2018一季度人才吸引力報告》,以杭州、西安、武漢、成都、南京為代表的15個「新一線」城市在去年陸續出台人才吸引政策後, 2018年一季度,新一線城市人才流入率(流入人數/流出人數)為1.07,較2016年增長3.2%;從新一線城市高校畢業後留在當地工作的職場新人比例達73.8%(包括應屆生和工作經驗一年以下的求職者), 較2016年增加近20個百分點。
其中,一些城市的表現頗為亮眼。
西安在2018年啟動「最優落戶政策」,截至4月16日,今年累計已有30萬人落戶;2017年,武漢新落戶大學畢業生超12萬人,是2016年的6倍左右;2017年7月~2018年3月,成都新落戶的本科及以上青年人才超過15.5萬人,其中直接從農村地區遷入4.3萬人。
專家認為,在幾十個二三線城市出台了人才新政的情況下,最終更能吸引人才的還是那些自身產業基礎較好、集聚資源能力較強、輻射能力較強的強二線城市。
這其中的一大因素在於,除了杭州外,大部分二線城市不具備吸引全國人才的能力,輻射的領域主要還是自己所在的省域,而強二線城市,尤其是部分大區中心城市,對周邊地區也有較大的輻射力。以武漢為例,除了吸引湖北的人口,對湖南、河南、安徽等地的人口也有一定的吸引力。
同時,大區中心城市高校眾多,高等教育人才資源十分豐富。比如西安吸引的人才中,大部分是在西安讀大學,或是陝西乃至西北的生源,以及在外地讀完大學返鄉的畢業生。
丁長發表示,二線城市一定要找准自己的定位,將當地的比較優勢發揮出來,做大做強產業鏈。如武漢、西安、南京、成都、重慶等大區中心城市,高校雲集,科研經費投入大,如何充分發揮科教優勢、發展高新技術產業十分關鍵。
彭澎認為,大區中心城市、人口大省省會在吸引人才方面具有天然優勢。它們的城市規模較大,產業發展較好,輻射力和集聚力都比較強,也更有希望進一步做強做大。
他表示,未來二線龍頭城市將是我國區域經濟發展的重點,它們的發展空間甚至大過一線城市。一方面這些二線城市發展起來後,可有效減輕一線城市的壓力,另一方面又可以起到區域龍頭帶動作用,拉動更多中小城市、區域經濟的發展。
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