哈爾濱新區：培育「雙創」沃土 創新驅動發展

黑龍江日報5月21日訊 近日，國務院辦公廳印發通報，對2017年落實國家有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方予以督查激勵，哈爾濱新區榜上有名。通報中指出：哈爾濱新區在推動「雙創」政策落地、扶持「雙創」支撐平台、構建「雙創」發展生態等方面大膽探索、勇於嘗試、成效明顯。這短短一段話，是對哈爾濱新區推進大眾創業萬眾創新所做努力的最好註解。

哈爾濱新區自成立以來，牢牢把握供給側結構性改革和新一輪東北老工業基地振興的重大機遇，圍繞國家賦予的「三區一極」戰略定位，以深化改革創新為引領，以完善平台建設為支撐，著力優化政策供給、強化主體培育、加強要素集聚、營造「雙創」生態環境，推進大眾創業萬眾創新向更大範圍、更深程度發展。

「雙創」建設有力地促進了區域經濟發展：2017年，新區經濟總量突破760億元，固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用外資和一般公共預算收入分別實現了12.2%、12.1%、11.0%和26.7%的較高增長。今年一季度，新區經濟繼續保持快速發展的良好勢頭，實現地區生產總值161.5億元，同比增長8.5%，增速分別高於全市、全省和全國2.1、2.9和1.7個百分點。

先行先試營造良好「雙創」生態環境

先行先試、敢闖敢試已成為新區的標籤。自獲批以來，新區先後在行政管理體制、市場運行機制、社會治理體系等方面推出了28項綜合改革舉措從牽動全局的微改革微創新落子，打通堵點，激發活力。同時，以深哈合作為契機，積極借鑒深圳在體制機制上的先進理念和管理模式，著力營造出營商環境好、辦事效率高、制度性交易成本低的發展環境，為深入開展「雙創」打下了良好基礎。

2017年畢業於東北林業大學的徐佳棟想要開個網咖，從想法萌生到手續齊全的網咖正式納客僅用時兩個月。「在證照和要件的辦理上，速度之快是我做夢也沒想到的。」回憶起創辦過程，徐佳棟總覺得驚喜不斷：通過網上註冊，他只跑一次就立等可取地拿到了營業執照：網咖涉及文化和食品兩項經營內容需要審批，原本屬於兩個部門審批的許可權，他只進了一個門就辦完了。「整個辦事過程效率太高了，讓我感受到了支持大學生創業的濃厚氛圍，也更堅定了在新區創業的信心。」徐佳棟開心地說。

「我們以打造服務型政府為宗旨，積極推動改革創新試點，實現了審批企業設立事項『即審即辦、立等可取』、投資建設事項『容缺受理、並聯審批』、公共服務事項『平行審批、多證同發』，營商環境顯著改善。」松北區行政審批局業務負責人魏勃說。2017年，僅新區核心區的松北區就新設立企業4913戶，是2016年的2.13倍。

與此同時，新區進一步深化與股權交易中心和證券公司合作，為企業上市融資拓建快速通道，目前新區在主板、中小板、創業板上市和在新三板、地方四板掛牌企業累計已達49家；努力發展科技金融，目前區域內集聚了總規模近60億元的36支產業基金，搭建起「銀企」對接平台。

推動政策落地激勵企業創新發展

近日，哈爾濱萬鑫石墨谷科技有限公司碳納米管粉體材料生產線建設項目獲得了國家1114萬元的補助支持，這對企業來說極大緩解了項目建設期的資金壓力。

「從2017年成為國家「雙創」示範基地以來，我們首先做的事就是推動國家政策落地，因為落實政策是有時間點的，錯過了時間點企業就享受不到了。」松北區經濟發改局副局長於宏告訴記者。他們以「廣泛宣講、針對性座談」為主要形式，先後在「中國雲谷」承辦哈爾濱市知識產權宣傳周活動啟動儀式，與黑龍江省工信委、民經會、黑龍江東方學院共同舉辦「中小微企業政策解讀、融資、企業人才培訓班」，在黑龍江省工研院舉辦「工研講壇」等系列活動，為中小微企業提供各種政策服務。

在推動國家省市政策落地的同時，新區還根據自身特點出台了相應的扶持政策，如《關於促進生物醫藥產業健康發展的若干政策》，對新增的生物醫藥產業國家級技術創新平台和公共服務平台，實行最高給予一次性獎勵500萬元等多項政策；《松北(高新)區促進科技創新等行業發展扶持資金管理辦法》，視新區企業對地方政府貢獻情況，分別給予每年不超過1000萬元的綜合扶持資金獎勵等多項政策；《哈爾濱經濟技術開發區哈爾濱市平房區促進產業發展扶持辦法》，對深哈合作落戶新區的產業鏈重點企業，分別給予100萬元至1000萬元的落戶支持等多項政策，大力支持企業雙創發展。

與此同時，新區多途徑集聚雙創人才，改進和完善人才開發機制。其中通過設立「太陽島人才基金」，鼓勵和支持海外尖端科技人才、兩院院士和長江學者等高端人才入區引領科技創新，並從加大人才培養、增強引才力度、改進人才管理等六個層面加大人力資源開發力度，建立健全緊缺人才對口培養機制和特殊人才認定評價機制，打造吸引人才迴流的「雙創」高地。

建起全省規模最大企業孵化平台

中科院哈爾濱產業技術創新育成中心、黑龍江省工研院、哈以科技孵化器……如今在新區內匯聚了專業孵化器及眾創空間30個，形成孵化器及眾創空間總面積115萬平方米，搭建起了全省規模最大的企業孵化平台和全省實力最強的成果轉化和產業化服務平台。

與此同時，新區以哈飛通飛公司等企業和黑龍江通航產業研究院為承載，通力打造國內重要的通用航空產業承載平台；以發展福特汽車新車型和通聯新能源客車項目為重點，全力打造國內知名的汽車產業承載平台；依託利民醫藥園區和大學城創新資源，建設科技企業創新服務中心和大學雙創基地等眾創空間。

「說起新區的特色雙創，對俄、深哈可謂是兩個品牌。」於宏說。去年，新區攜手莫斯科商會，打造了俄羅斯青年「雙創」基地，積極促進俄羅斯優秀科研成果落地轉化和科技人才引入。截至目前，俄羅斯青年「雙創」基地已入駐13家企業。

近日，松北區與深圳龍崗區就共建松北(龍崗)產業園區、教育合作基地和藝術品交易平台達成了一致協議，成為新區深哈雙創品牌創建的又一成果。近年來，新區依託區域內國家和省市研發機構，建立健全以國家級科研院所為重點的深哈科技創新合作機制，推進跨區域的科研合作和成果轉化。同時，依託區內高新技術研發團隊和國際智力人才，與深圳科研團隊共同創新創業，營造「留住本地人才、吸引外地人才」的眾創空間。

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