奮力實現生態環境走在全國前列

全省空氣質量連續三年全面穩定達標、主要江河優良水質比例達八成以上、珠江流域水質在全國主要流域中穩居前列、污水處理等環境基礎設施建設不斷加快……

「廣東深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大以來，在省委、省政府的大力推動下，污染治理力度之大前所未有，生態環境質量持續改善，經濟與環境保護協調發展的格局初步形成。」省環境保護廳廳長魯修祿介紹。

接下來，全省環保系統將深入學習貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神及全國生態環境保護大會精神，按照中央和省委、省政府的部署，堅決打好污染防治攻堅戰，加快補齊短板，強化環境優勢，堅定不移走高質量發展之路，奮力建設碧海藍天綠水青山的美麗廣東，推動廣東生態環境繼續走在全國前列。

南方日報記者 謝慶裕 通訊員 粵環宣

「調結構」推動環境與經濟發展共贏

習近平總書記要求廣東增強發展環境的吸引力和競爭力，提高綠色發展水平。在近日召開的全國生態環境保護大會上，總書記強調，綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。

「近年來，廣東牢固樹立和踐行新發展理念，在省委、省政府的決策部署下，經濟發展保持全國領先，與此同時率先大力推動產業結構、能源結構的調整，環境質量實現標誌性改善，嘗到了環境與經濟發展共贏的甜頭。」魯修祿說，環境質量越來越好，也為廣東邁向高質量發展、實現綠色發展提供良好的生態保障。

在空氣質量方面，2017年，全省空氣質量六項主要污染物連續三年實現全面達標，珠三角在國家三大重點區域中率先實現PM2.5濃度連續三年達標，全國四個一線城市中廣州PM2.5年均濃度首次達標，深圳連續三年保持30微克/立方米以下。

在水環境方面，全省主要江河水質總體良好。珠江流域水質在全國主要流域中位居前列，水質優良比例優於長江、黃河及松花江等主要流域。2017年地級以上市集中式飲用水源水質100%穩定達標，71個國考斷面水質優良比例達到80.3%。

全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量持續減少，環境基礎設施建設進一步加快，2017年新增污水處理能力70萬噸/日，新增配套管網5949公里，為歷年最長。

產業綠色發展水平不斷提升，廣東單位GDP能耗、單位工業增加值能耗在沿海經濟大省中居於低位。第三產業比重從2012年的46%提升至2017年的52%，先進位造業和高技術製造業增加值占規模以上工業比重亦持續提升。

嚴格實施環保分區控制與差別化准入

習近平總書記強調，建設現代化經濟體系，要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業，為新興產業發展騰出空間。

對此，魯修祿表示，儘管我省生態環保工作取得歷史性進展，但對標「四個走在全國前列」、對標國際先進水平、對標人民群眾對優美生態環境的需要仍有較大差距，必須強力推進、重點突破，繼續以污染防治倒逼產業結構、能源結構等調整，促進生態環境持續改善。

對此，廣東繼續嚴格實施環保分區控制，珠三角地區繼續限制新建燃煤燃油電廠和煉化、鍊鋼煉鐵等項目，推動珠三角與粵東西北地區產業鏈跨區域融合，實行產業對接共建，促進粵東西北產業園區提質增效。

接下來，廣東還將嚴格執行差別化環境准入政策，推動形成與主體功能區相適應的產業空間布局。完成生態保護紅線劃定工作。強化環境硬約束，在練江、茅洲河等重點流域實施更加嚴格的污染物排放標準。

廣東還進一步加大對環境違法行為的處罰力度，讓最嚴格環境執法成為聚力污染防治攻堅戰、推動倒逼產業轉型升級的利器。

去年全省共檢查排污企業36.92萬家次，處罰案件20348宗、罰沒金額10.65億元，居全國第二。運用環保法配套措施實現「縣區全覆蓋」，執法案件數量全國第三。其中，從去年6月起到今年2月，我省對廣州、深圳、佛山等9個重點城市，開展全省最大規模的大氣和水污染防治專項督查。

省環境保護廳介紹，2018年，要完成省級環保督察全覆蓋任務，重點聚焦中央環境保護督察反饋整改和地方突出環境問題。今年還將開展大氣、水和固體廢物污染防治等六大專項督查。

2020年綠色發展水平實現走在全國前列

打好污染防治攻堅戰，是黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會的三大戰役之一，是當前和今後一個時期經濟和社會發展的重大任務。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態文明建設邁上新台階。

對此，省環境保護廳透露，計划到2020年，廣東主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，實現環境質量狀況、綠色發展水平、環境治理能力走在全國前列，為2022年環境質量實現拐點性改善、2035年建成美麗廣東奠定堅實基礎。

在大氣環境方面，要強化空氣質量和綜合治理的領先優勢，高水平打贏藍天保衛戰。2020年，全省各地級以上市全面穩定達到國家空氣質量二級標準（PM2.5低於35微克/立方米），空氣質量優良天數比例穩定達到90%以上，全省PM2.5控制在33微克/立方米以內，基本消除重污染天氣。

在水環境方面，重污染河流水質要明顯好轉，實現差水變好，好水更好，力爭到2020年實現「三個基本消除、兩個提升」。「三個基本消除」，即基本消除城市建成區的黑臭水體、基本消除劣V類水體、基本消除入海河流劣V類水；「兩個提升」，即提升大江大河和飲用水源優良水體水質的穩定性。到2020年，全省地表水優良水體比例達到84.5%，集中式飲用水源地水質達標率100%。

在土壤環境方面，廣東將實行土壤環境分級分類管控，優先保護耕地土壤環境。到2020年，實現土壤環境風險基本可控，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。

對照上述目標，廣東將突出抓好水污染治理，打贏藍天保衛戰，打好幾場標誌性重大戰役，強力推進重點突破，以污染防治倒逼產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構調整，促進我省生態環境質量總體改善，進一步夯實高質量發展的底板。

對話

省環境保護廳廳長魯修祿：

強化生態環保為高質量發展提供動力

「習近平總書記對廣東提出的『四個走在全國前列』重要要求，強調了綠色發展和高質量發展，是我們做好新時期環保工作的根本遵循。我們要從政治高度抓好生態環保，當好環保衛士和主力。」

魯修祿近日接受筆者專訪時表示，新時代要有新氣象更要有新作為，全省環保系統一定要深入學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，全力貫徹省委、省政府的決策部署，堅決打好廣東污染防治攻堅戰，加快建設珠三角國家綠色發展示範區，促進粵東西北地區綠色崛起，為廣東高質量發展提供動力和支撐。

環境改善與產業轉型升級互成因果

南方日報：廣東近年的發展和環保實踐，對接下來做好生態環保工作有何啟示？

魯修祿：「四個走在全國前列」，每一條都與生態環境息息相關，為廣東生態文明建設和生態保護工作把脈導航，明確了方向路線和目標任務。

近年來，廣東在經濟保持中高速增長的同時，大力調結構、推動綠色發展，全省環境質量取得標誌性改善，這正是努力踐行新發展理念，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果。廣東通過實施創新驅動發展、主體功能區劃、差別化發展、產業結構調整等戰略部署，形成經濟社會發展良性循環的勢頭。不但從源頭上降低了污染物排放量，還增加清潔能源使用量，為區域環境質量總體改善提供了保障，為區域可持續發展、高質量發展夯實了基礎。環境質量改善與產業轉型升級已互成因果，我們要更好地堅持新發展理念，實現經濟高質量發展和生態環境的高水平保護。

繼續發揮環保優化經濟增長作用

南方日報：廣東要實現高質量發展，在生態環保領域有哪些部署與謀劃？

魯修祿：一是高位推動，強力落實。省委十二屆三次全會對打好污染防治攻堅戰進行了部署，省委常委會專題研究部署，省委、省政府主要領導調研指導，研究制定廣東省污染防治攻堅戰行動計劃和若干標誌性戰役作戰方案，明確時間表、路線圖和任務書，壓實責任。省人大、省政協強化監督協商，各地各部門各司其責，齊抓共管。

二是以高標準引領高水平保護。接下來我省將開啟邁向空氣質量改善第二階段目標（世界衛生組織第二階段標準：PM2.5低於25微克/立方米）的新階段，進一步優化調整能源結構，積極穩妥發展核電、風電、光伏發電，大力壓減燃煤；進一步優化產業結構，壯士斷腕淘汰高污染高排放企業、開展「散亂污」企業清理和VOCs治理等措施。水環境方面，到2020年底，全省要新建774座污水處理廠，新增規模626萬噸/日，市縣新增配套污水管網1萬公里，到2020年，全省城鎮污水管網收集率、城中村污水處理率、建成管網移交運營率、建成管網聯網通水率均達到90%。

三是結合廣東人口、產業密度大，排放壓力較大的特點，實行最嚴格的環保法規標準、最嚴格的環境准入制度、最嚴格的環境監管執法。環保標準方面，廣東將逐步收嚴重點行業、重點污染物、重點區域、流域污染排放標準，在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業執行大氣污染物特別排放限值，在練江、茅洲河、小東江等流域實施更嚴格的水污染物排放標準。環保准入方面，將嚴格落實工業園區及交通、產業、能源、自然資源開發等重點領域規劃環評有關「三線一單」（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單）的要求，對超過重點污染物排放總量控制指標或者未完成環境質量改善目標的地區，暫停審批新增重點污染物排放總量的建設項目。監管執法方面，進一步強化環境行政執法與刑事司法聯動，在重點區域、重點流域開展多部門聯合執法、交叉執法。將企業環境信用和環境違法行為納入社會信用體系，並在全國企業信用信息公開系統公示，實施聯合懲戒。

推動共建環境最優的粵港澳大灣區

南方日報：習近平總書記提出，要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇，打造國際一流灣區和世界級城市群。對此環保部門有何作為？

魯修祿：粵港澳大灣區不但要打造成產業結構優化、創新發展的區域，也要打造成生態環保最優的灣區，增強發展環境的吸引力和競爭力。過去十年來廣東與香港、澳門等地在污染聯防聯控、環境信息共享等方面開展了密切而有效的合作。今後三地將進一步強化合作，加強三地在環境保護目標、規劃、計劃、行動的協同性，更好地實施區域污染聯防聯控；二要加強環境信息交流和數據共享，更好地提升環境管理水平；三要加強港口環境管理，讓港口產業與城市環境更好地協調發展。

廣東還將把生態環境保護科研合作放在粵港澳大灣區的視野下進行謀劃，發揮省部合作共建珠三角綠色發展示範區的優勢，發揮科技支撐作用，共建粵港澳大灣區的綠色發展工作機制。更好地依靠環保部、科技部的支持，推動廣東率先打好污染防治攻堅戰，支持粵港澳大灣區環境實驗室的發展，組織開展臭氧與PM2.5協同治理等重點環境治理技術攻關，提高環境治理的針對性和精細化。

數讀

廣東如何打好污染防治攻堅戰

高水平打贏藍天保衛戰

到2020年

全省基本消除重污染天氣，城市空氣質量全面穩定達到國家空氣質量二級標準

全省空氣質量優良天數比例達到90%以上，全省PM2.5年均濃度力爭控制在33微克/立方米以內

聚力打好治水攻堅戰

力爭到2020年

實現「三個基本消除」：基本消除城市建成區的黑臭水體、基本消除劣V類水體、基本消除入海河流劣V類水

實現「兩個提升」：提升大江大河和飲用水源優良水體水質的穩定性

集中式飲用水源地水質達標率100%，確保全省地表水優良水體比例達到84.5%，消除喪失使用功能（劣於Ⅴ類）的水體

精準打響土壤污染防禦戰

整縣推進美麗鄉村建設

加快建成覆蓋城鄉的環保基礎設施，實現生活污水和生活垃圾全收集、全處理

實行土壤環境分級分類管控，優先保護耕地土壤環境

到2020年全省受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上

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