智慧提案無紙化推動八大系統建設，《智慧政協方案設計指南》推出！

「智慧政協」是市政協為適應「互聯網+」時代的發展要求建設的一個互聯網應用系統數據中心，一個多功能與多種信息載體的大集成。包括8大平台，即提案平台、社情民意平台、委員履職管理平台、微信平台、APP平台、政協門戶網站、政協微平台、政協委員履職通。利用這8大平台，今後，政協委員提交提案、反映社情民意、參與政協的相關工作與活動，開展網上交流以及政協委員的履職考核與評價等等，都將實現全流程自動化、信息化、無紙化。與此同時，通過8大平台，市和各區縣(市)政協還將實現網路互聯互通，信息共享，在線交流。

案例1：保山市政協積極搭建「智慧政協」信息化平台

「我以後可以通過手機APP『履職通』提交提案了,有了『智慧政協』平台,履職得方便。」2月2日,在雲南省保山市政協四屆二次會議上,參會的政協委員們興奮地說。

委員們口中的手機APP「履職通」,是雲南省保山市政協為適應「大數據、互聯網+」時代發展要求進行的有益探索。運用「履職通」,委員們可以通過「社情民意系統」提交社情民意信息,可以查看到市政協的各種最新資訊、接收市政協的各種通知,還可以進行會議、活動的報名、請假和掃描簽到等。

「智慧政協」信息平台是一個互聯網應用系統,又是一個多功能與多信息的大數據平台,提案人和辦理單位通過平台可形成良好互動。自此,保山市政協的提案工作實現了從提交、交辦、承辦、審核、答覆、催辦、督辦的全生命周期管理,在全省乃至全國地市級政協系統中,該平台目前尚處領先地位,平台的建立和使用使提案工作更加科學化,委員履職更加科技化。

為了推進信息平台使用,保山市政協還對全市305名政協委員和各職能部門進行專題培訓。

從技術實現上看，要求方案設計公司具有：網站、OA和移動APP的開發能力並有相應的軟體著作權。

案例2：臨淄區「智慧政協」綜合管理平台

（一）、項目概況

臨淄區「智慧政協」綜合管理平台（本文以下皆稱「平台」）除了能夠滿足基礎OA系統功能外還應具備移動辦公和自定義擴展模塊功能（擴展的功能可同步到移動端），並提供完備的後台管理功能。

新系統應具備更好的兼容性、穩定性和健壯性，建議採用B/S架構，Java語言開發，後台資料庫應支持Oracle或Microsoft SQL Server等大型資料庫，支持分散式部署及雙機熱備。另外，系統應滿足採購人現階段對OA系統容量及並發訪問量的需求（並發訪問量為4000人以上），並可以通過升級或增加License數量的方式滿足採購人未來人員增加時所需增加的並發訪問量。最後，在滿足功能要求的同時，系統應提供足夠的安全機制滿足從互聯網訪問OA系統時的數據安全。供應商需提供本系統運行需要的全部軟硬體載體。

（二）、系統架構及基礎平台要求

1、本項目要求供應商同時具備網站、OA和移動APP的開發能力並有相應的軟體著作權，供應商應採用成熟、先進和規範的開發技術和流程來完成本項目。

2、在系統程序架構方面，應能夠根據實際的需要很方便地為各部門或下屬單位定製其自身的協同辦公系統，要求既能確保其數據獨立性，又不需要在每增加一個二級單位或部門的時候都要單獨再部署一套系統 【支持大集中分權管理和分散式部署】。

3、提供靈活的門戶定製功能，根據使用者的角色（身份和許可權）的不同系統呈現不同的菜單或功能。系統操作應該採用簡單、直觀的圖形化界面，支持多種語言，最大程度地方便非計算機專業人員的使用，並提供統一的圖形化的維護界面，維護人員通過簡單的滑鼠操作即可完成對整個系統的配置和管理。

4、三層結構：要求採用開放架構及標準的「表現層－邏輯層－數據層」的三層次結構，保證核心的平台軟體能夠與具體的業務無關，避免定製開發帶來的周期長、系統不穩定、維護難等問題。核心平台軟體包括工作流、門戶、報表工具、信息發布等。應保證其可擴展性、安全性、穩定性。完全瀏覽器界面，客戶端零安裝，支持常見瀏覽器（IE6—11、火狐、谷歌、safari瀏覽器等）及常用辦公設備（PC、平板、手機）保證兼容性，以便系統的維護和版本更新只限於在伺服器上進行。

5、關係型資料庫的集成能力：支持對關係型資料庫的集成，可以與其他系統互換信息，可以提供決策數據參考，保證系統的外拓或兼容。

6、跨多平台：支持當前業界絕大多數操作系統平台如：Windows(Windows XP及其以上)、Unix(Linux、Aix)、MACOS等。

7、多級安全機制：系統可以採用多級安全機制如伺服器安全、資料庫安全，每級安全要有嚴格的許可權控制保障，可提供CA認證方式。

8、要求支持LDAP，以方便日後對資源的統一管理。系統必須提供目錄結構式的組織架構管理功能，同時，為了滿足扁平化管理的需求，必須支持在單位組織架構的基礎上構建虛擬團隊（以項目為基礎的團隊組織架構）的功能，以便實現矩陣式管理。並且工作流平台必須提供對這種組織架構模式的支持，能夠按照這種結構模式進行流轉處理。組織機構需要和用戶方的組織機構對接。實現方便靈活的用戶、許可權、角色、功能設置，對系統級和用戶級的口令進行加密，能夠使用用戶的密碼加密方式。

9、具有統一的用戶及許可權管理機制，支持多級許可權管理，能夠很方便地對系統進行全面的許可權管理，避免信息的冗餘，以及由於個別系統的設計不當導致的安全隱患。

10、系統響應速度高，運行穩定，能夠滿足集團所有下級單位同時在線進行相關業務操作的處理要求，系統前台響應時間在合理範圍內。

11、能夠適應採購人發展和業務需求的變化，適應業務流程的變更或優化，適應運行環境的變化，適應同其他軟體介面的變化。

12、根據實際操作業務特點，最大限度地滿足採購人業務流程的個性化需求。根據採購人實際的業務要求，進行功能的設計和實現。

13、供應商提供確保採購人進行二次開發的程序源代碼及數據字典，對採購人進行二次開發保證提供技術支持。

14、供應商要負責完成系統運行前的數據初始化工作。

15、提供完整的技術文檔和用戶文檔，包括總體方案說明書、功能設計說明書、資料庫設計說明書（資料庫對象、對象關聯圖等）、用戶操作手冊等。

16、軟體版本升級或改進應在不影響業務的情況下進行，保證系統可以穩定、平滑過渡。業務流程的優化、組織機構和人員的異動及數據統計等必須保證系統穩定可靠運行。

17、系統人機交互界面友好。操作簡單方便，簡潔明了，易學易用，切近用戶的使用習慣。查詢數據要方便、快捷。

18、系統能滿足客戶提出的與國資委等上下級單位進行數據交換的要求，實現以明確的數據交換介面，並預留其他可能出現的數據介面。

19、系統擴展性好，可以方便地支持廠家和用戶方新功能擴充。新版本升級不能對以往業務數據造成影響。

20、廠家提供良好的用戶培訓、技術服務等支持。

21、在採購人統一管理的基礎上，能夠實現各使用單位用戶自主靈活設置相關業務審批流程，能夠滿足不同單位的差異業務處理及差別審批流程等差異性的要求。

22、並發（同時在線數）的要求：PC端和手機端 4000人以上同時在線。

23、可靠性

23.1系統在實施前系統應經過完全測試，並應具備相應質量保證證明文件如軟體評測中心出具的測試報告；

23.2供應商應提供完善的系統備份、恢復的解決方案，支持雙機熱備，當主機系統出現故障，備機能在5分鐘內接替；

23.3供應商所開發的軟體應具備系統中所有靜態、動態數據的備份導出功能，以及使用導出的數據進行恢復的導入功能；

23.4安全性：系統應支持對登錄用戶身份的安全驗證，如CA安全證書，USB Key等。支持應用VPN、SSL等安全傳輸方式進行數據傳輸，保證用戶從互聯網訪問時的數據傳輸安全。供應商應提供滿足系統數據安全的技術方案。

24.當國家要求全面支持國產化（國產操作系統、國產中間件、國產資料庫、OFD版式文件查看）時，新系統軟體開發商應及時響應，對軟體更改以滿足國家要求。

因此，對於智慧政協項目的總包、集成和工程商來說，下述問題是關注的焦點：

哪些企業提供智慧政協完整的解決方案？

有哪些成功的項目落地和運營案例？

整個智慧政協體系如何構建？

本期《智慧政協方案設計指南》為您推薦了十家公司，它們提供的政協系統包括：政協網上提案及信息平台管理系統、政協綜合業務支撐系統、政協直通車平台系統、綜合業務平台等等，敬請掃描關注【方案設計指南】微信公眾號，進入【方案設計指南】圈內下載《智慧政協方案設計指南》。

結束語

不久前，已有政協委員提出：統籌建立統一的全國政協大數據中心，完善政協70年來的歷史數據，連通各地方政協的數據，打破政協數據孤島，實現各級政協網路聯通；對接各級黨務、政務、商務、村務等服務平台，推動委員全天候履職，增強服務黨委政府和人民群眾的有效性。由此可見，智慧政協綜合平台建設正當時。

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