中美貿易戰停火，誰是贏家？

中文版的聯合聲明僅有366個字，

但每一個字詞都是在雙方

達成協議的基礎上反覆推敲產生的，

準確地詮釋了中美兩國的貿易立場。

日前，由習近平主席特使、國務院副總理劉鶴率領的中方代表團訪問美國，與美國貿易官員就中美貿易問題進行了第二輪高層會談，隨後在華盛頓就雙邊經貿磋商發表聯合聲明。據悉，聯合聲明是中美雙方「爭論」了整個周五晚上的成果。

5月16日，中國國務院副總理劉鶴在華盛頓會見美國國會眾議院籌款委員會主席布雷迪等議員。

詮釋中美貿易立場

中美雙方在貿易問題上有著不同的立場，能進行這樣面對面的會談並簽署聯合聲明實屬不易。聯合聲明是兩國通過努力進行建設性協商達成的，是記錄、報道此次會談成果不可或缺的重要文件，在一定程度上，也是雙方相互同意和妥協的產物。

聯合聲明的英文原版篇幅雖短，僅有265個單詞，中文版的聯合聲明也僅有366個字，但每一個字詞都是在雙方達成協議的基礎上反覆推敲產生的，準確地詮釋了中美兩國的貿易立場。

然而，聯合聲明發布之後，兩國人民卻對「誰是中美貿易協定的贏家」產生了爭論。

有趣的是，雙方都認為對方是贏家。

中國民眾認為中國讓步太多，所以是美國贏了；而美國民眾卻在哀悼美國的失敗，因為聯合聲明並沒有提及任何具體的美元金額或細節。

這份聲明的確沒有提及任何美元金額，但並不缺乏具體細節。要想對磋商進行客觀評估，還是得對聯合聲明進行仔細的閱讀和解讀。

最優雙贏成果

為解決中美貿易失衡問題，聯合聲明為中美將如何減少美對華貿易逆差提供了解決方案。

聯合聲明的第二段這樣說到：「雙方同意，將採取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差。為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進高質量經濟發展，中方將大量增加自美購買商品和服務。這也有助於美國經濟增長和就業。」

這一段的措辭確定了雙邊磋商的基本意義和重要性，明確了通過中國增加購買美國商品和服務，可以大幅減少美國貿易逆差，兩國都可以從中獲益。顯然，這是協商產生的最優雙贏成果，也不需要花費多少代價。

增加美國農產品和能源出口

聯合聲明進一步論證雙方共識：「雙方同意有意義地增加美國農產品和能源出口。」並補充：「美方將派團赴華討論具體事項。」

這裡是想表示聯合聲明並不是一紙空文，而是意味著具體的數字和落實措施。

中方代表團回京後，美國財政部長姆努欽在接受接受福克斯電視台採訪時說，預計今年美國農產品對中國的銷量將增長35%—40%，另外，美國能源產品出口也將翻倍。他說，這可能意味著美國能源產品的銷售在未來3到5年間增加500億美元至600億美元 。

姆努欽還介紹，美國商務部長羅斯將很快前往中國繼續跟進，討論有關細節。

毋庸置疑，中美雙方都在致力於對兩國關係進行實質性改善。

擴大製造業產品和服務貿易

聯合聲明中體現了前所未有的協商成果，不僅提供了解決中美貿易差額問題的方案，也力求擴大兩國在農產品和能源產品以外領域的貿易。

聯合聲明中這樣寫道：「雙方就擴大製造業產品和服務貿易進行了討論，就創造有利條件增加上述領域的貿易達成共識。」

但凡一個對中美關係有著深刻了解的人都能推斷出這段話意味著什麼。這段話裡面沒有涉及到產品清單——要是附上產品清單就會使得聯合聲明行文過長——卻能使人感受到這簡短的文字是經過許多細緻的討論達成的共識。

看到這一段文字，人們都會想到波音飛機、汽車、高新技術產品等中國想買而美國可能不想賣的產品。此次雙方共同努力，為上述產品的貿易創造有利條件，如中國在審查關稅和非關稅措施方面作出的努力。我們有充分的理由相信，而不是懷疑，雙方都致力於在可行基礎上改善貿易平衡。

保護知識產權，鼓勵雙向投資

中方在聯合聲明中承諾，將推進知識產權保護相關法律法規的修訂工作。這不僅是為了美國，也是為了中國自身利益。

聯合聲明也為雙邊投資提供了指導性意見：「雙方同意鼓勵雙向投資，將努力創造公平競爭營商環境。」近日，中國也出台了一系列相應政策，放寬包括金融行業在內的服務業外商投資市場准入標準。

然而，中方投資能否受到美國公平對待，依舊是個問題，特別是在美國出台了對華投資限令的情況下——目前主要表現在美國針對中國企業的限令上。

中美貿易戰徹底終結的願景

也許聯合聲明中體現的成果並不是十全十美的，仍存在懸而未決的問題，未來兩國也可能會面臨新挑戰。不過中美雙方「繼續就此保持高層溝通，積極尋求解決各自關注的經貿問題」是至關重要的，也是兩國保持良好經貿關係的基礎。

5月19日，習近平主席特使、中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴在華盛頓接受媒體採訪。

國務院副總理劉鶴稱讚兩國協商相當積極、務實，富有建設性和成果。劉鶴指出，此次中美經貿磋商的最大成果是雙方達成共識，不打貿易戰，並停止互相加征關稅。

然而，不知是有意還是出於戰略考慮，美國財政部長姆努欽卻是另一番描述，他說的是「擱置」中美貿易戰。儘管美方給人的印象還是想要時刻準備引發中美貿易戰，但兩國市場都是積極擁護休戰時刻的，兩國貿易逐漸回升，投資者也暫時不用擔心關稅緊張會上升為兩國貿易戰了。

全世界都在擔心由美國引發的貿易緊張局勢使會產生破壞性的後果，美國此次決定停打中美貿易戰在世界範圍內有著廣泛而深遠的意義，不失為一項明智之舉。

中美兩國為達成此次協議付出的努力會給兩國乃至全世界帶來更好、更可觀的貿易環境，也為中美兩國徹底終結貿易戰提供了美好願景。

撰文 / 李永

（中國國際貿易協會專家委員會副會長、高級研究員）

編輯 / 寧靜、蔡海若

翻譯 / 余佩

圖片 / 網路

製作 / 曦嘉

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