精準抓建基層，他們打出這套「組合拳」
來源中國軍網綜合
基層是部隊建設和戰鬥力的基礎。對各級黨委領導和機關而言，基層建設是個大課題，會抓基層是個大本事，抓好基層必有大作為。基層年年抓，基礎年年打。為什麼有的單位工作沒少做、氣力沒少下，但基層的矛盾問題仍然「濤聲依舊」；為什麼有的單位錢物沒少給、實事沒少辦，但官兵們卻不領情；為什麼有的單位決心很大、要求很嚴，但基層建設水平依舊在低位徘徊？請關注今日《解放軍報》的報道——
抓建基層：「精準」二字耐琢磨
——南部戰區陸軍探索精準抓建基層新聞調查
解放軍報記者 陳典宏 通訊員 唐西明 黃金建
某防空旅官兵通過智能閱讀機掃碼進行閱讀，閱讀內容可以通過掃描屏幕上的二維碼下載至手機中，方便官兵學習閱讀。楊 濤攝
不能基層喊苦就給甜、基層提困難就給錢，必須去粗取精、由表及裡，透過現象看本質
有一件事，讓某旅連長沙智倫一直耿耿於懷——
去年年中，連隊剛移防到位，便接到上級指派的排戰術示範演示任務。排戰術示範，是沙智倫所在連隊長期引以為傲的招牌課目。思量半天，他最後還是很不情願地讓給了二連。
為啥？沙智倫十分無奈：連隊一小半人去接守地爆倉庫，剩下的除去休假、住院、借調學習的，每晚點名一眼掃過去，湊三個班還差倆人。
「其實，如果機關能早一點下發計劃，我完全可以將幾個骨幹的休假時間錯開，這個任務還是能接得下來的。」沙智倫說：「現在突然接到通知，肯定措手不及。」
營長賴國平翻閱旅里下發的軍事工作要點時發現，其實這項工作在階段工作計劃里已經作出安排：「連隊加強戰術課目訓練，機關擇機組織示範和評比性考核。」
「『擇機』兩個字的變數太大，相比於這種籠統、模糊的表述，我們對明確的數字和指標更敏感，執行起來更有緊迫感。」沙智倫說。
「如果機關抓建基層沒『譜』，基層就會打亂仗。」旅政委王文躍對此感觸頗深。
然而，這一切，都在去年悄然開始改變。金秋九月，丹桂飄香，來自南部戰區陸軍機關和部隊的官兵齊聚一堂，分層級分析形勢、分類型規範秩序、分課題交流經驗。
「基層問題是動態的，不能喊苦就給甜、提困難就給錢，必須去粗取精、由表及裡，透過現象看本質。」在這次座談會上，南部戰區陸軍領導圍繞「看齊追隨、把關定向的政治能力，融入體系、領兵打仗的指揮能力，攻堅克難、改革轉型的創新能力，關閘分流、整合協調的統籌能力，依法按綱、跟蹤問效的指導能力，解難幫困、凝心聚神的服務能力，以上率下、身正為范的感召能力」7個方面能力，對精準抓建基層進行了系統籌劃。
在一張白紙上描繪未來藍圖，需要智慧和創新的勇氣。他們分層指導6個不同類型單位進行新體制試點規範梳理，形成橫向囊括集團軍、邊海防、直屬部隊，縱向貫通旅、營、連的體系成果。
「機關知道抓什麼，沉到連隊一抓就准；連隊明白做什麼，才能一張藍圖繪到底。」某旅依據訓練大綱，細化各級各類各崗位訓練內容和考核標準，從班子成員到普通士兵、從主戰分隊到保障要素，人人建檔立卡，制定相應訓練計劃，讓訓練更加科學精細。
一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。某合成營由5個不同單位組建，他們對原各單位的好思路好做法充分吸納，整合為一個總體規劃、一冊實施路線圖、十本配套措施計劃，搭起建設發展的框架結構，各連、排、班一張藍圖繪到底，抓建基層變得清晰明了。
無論上面怎麼去幫去帶，最終抓基層還要靠基層抓，自己的日子還要自己精打細算
某旅引進自動售貨機，方便官兵購物。張正舉攝
「從早上出操到熄燈就寢，同樣是堅持一日生活制度，同樣是人員構成相似的連隊，同樣是年齡學歷相仿的主官，建設水平咋會差別這麼大？」這個問題，曾一度困擾著某旅政治工作部副主任李華中。
去年，他掛鉤一營幫抓建。兩個看起來差不多的連隊，去年底卻交出了兩份不同的答卷：二連被評為先進連隊，三連卻在檢查中頻頻「掉鏈子」。
仔細觀察兩個連隊工作、生活的細枝末節，李華中希望從中找出原因——
在三連，幹部和戰士跟他講得最多的是連隊幹了什麼大事，完成了什麼突擊任務，官兵眼中的榮譽和辛勞都源於此。
在二連，中規中矩、四平八穩，似乎沒什麼「特色品牌」，但每次在按綱建連評比中都名列前茅。
「三連習慣依賴於完成旅里大項任務實現創先爭優，雖然軍事訓練也不錯，但由於經常性工作有缺口，比來比去還是因為底氣不足差一點。」李華中坦言。
對比不同連隊的發展樣本，某旅政委李子建說：「抓基層，必須遵循基礎天天打、根底日日攢的規律，將基層『柴米油鹽醬醋茶』這些經常性工作做好，才能真正抓出實效、求得實果。」
在李子建看來，基層很多工作沒有落到底，有基層幹部抓落實能力不足的原因，但也有機關包攬過多、抓得過繁，使基層缺少自主抓建、自主提高空間的問題。
李子建說：「輸血不如造血，授之以魚不如授之以漁，基層連隊的生活就像老百姓過日子一樣，更多的是平淡無奇、周而復始。無論上面怎麼去幫去帶，最終抓基層還要靠基層抓，自己的日子還要自己精打細算。」
記者在調查中發現，第75集團軍兩個旅在抓建基層上探索出一套行之有效的做法——
某空中突擊旅結合「幫強黨委支部、幫帶書記隊伍」活動，區分先進後進、集中分散、主官強弱6個類型，逐一訂製幫扶套餐，實現從「主導」到「指導」、從「越位」到「適位」、從「包辦」到「幫辦」的轉變。
某合成旅嚴格「常委包營、科連掛鉤」制度，逐級落實周吃碰飯、月析形勢等「五個一」幫帶措施，引領「前沿指揮所」和一線戰鬥堡壘建設越來越堅強。
「作為旅黨委機關，不僅是一線指揮部，更是基層建設的『變壓器』，應該有所為有所不為，有所急為有所緩為，讓基層這塊『好田』，既勤耕密植實現『高產』，又休養生息『平穩增收』。」某旅政委嚴國正說，「該哪一級乾的事就放手讓哪一級干，該哪一級有的權就讓哪一級用，給基層創造想事的空間、幹事的平台，讓一線戰鬥堡壘的建設越來越堅強，產生源源不斷的自建內動力。」
精準是人腦的弱項、電腦的強項。精準抓建，要善於藉助信息化建設提高質量效益
「軟體直播」「點贊刷屏」……當基層逐漸冒尖的新問題都跟「網路」搭上邊的時候，某旅政治工作部主任吳士慶隱隱感覺到壓力：五花八門的問題背後代表著千奇百怪的想法。如今，基層被這張「網」纏住的時候，該如何抓建？
該旅在一次專題教育中，組織幹部到地方一家大型企業參觀，該企業運用信息技術實施精細化、集約化、規範化管理的新景觀，給旅黨委一班人留下了深刻印象。
參觀歸來，他們不約而同地思索：面對新體制新編製新職能，抓建基層如何才能事半功倍？
在外培訓學習了半年後回到部隊，令一名排長想不到的是，旅里的「戰神網校」網路學習平台和他「過不去」。
半年培訓期間，他沒有參加專題教育學習，平台提示他要從頭開始補課。
不補行不行？平台不同意。
為有效掌握學習進度，該學習平台的監控系統可實時掌握每個人的學習計劃、閱讀書目、心得體會和參加專題補課及考試等情況。補課伊始，這名排長快速拖動滑鼠，想快速瀏覽視頻課件，不想平台溫馨提示：此路不通。
利用智能網路平台解決基層官兵學習效果難評估的問題，就是該旅開設「戰神網校」的初衷。
該旅領導說，對因工學矛盾沒有參加集體學習的基層幹部，登錄智能補課模塊，可通過網上視頻錄像進行補課。為防止讀書蜻蜓點水，平台將電子書的翻頁時間設定在2分鐘。系統還可實時監控每本書讀了沒有、讀了多少頁，防止讀書學習走過場。
精準是人腦的弱項、電腦的強項。精準抓建，要善於藉助信息化建設提高質量效益。也正因此，南部戰區陸軍要求各級從轉變觀念入手，適應信息社會發展趨勢，引領基層建設信息化轉型。
基於這一認識，他們打出了一套「組合拳」：信息練兵，將訓練對象從單兵單裝向平台系統拓展、訓練重點從專業基礎向體系融合深化，依託「一張網」「一幅圖」組織指揮訓練，與步兵、裝甲兵、防空兵等各個兵種進行協同或對抗訓練；信息運用，研發「火紅旗幟」手機APP、開設「慕課」平台，延伸課堂教學，滿足個人成才需求；信息服務，給基層配發基層信息視窗，開發信息發布、查詢資料、瀏覽網頁、學習教育和文化娛樂等功能。
南部戰區陸軍領導說，推廣運用這些信息化建設成果，目的只有一個，讓基層建設駛入「快車道」，切實提高抓建基層的質量效益。
以「點穴」之功抓建基層
唐西明
基層是部隊建設和戰鬥力的基礎。對各級黨委領導和機關而言，基層建設是個大課題，會抓基層是個大本事，抓好基層必有大作為。
基層年年抓，基礎年年打。為什麼有的單位工作沒少做、氣力沒少下，但基層的矛盾問題仍然「濤聲依舊」；為什麼有的單位錢物沒少給、實事沒少辦，但官兵們卻不領情；為什麼有的單位決心很大、要求很嚴，但基層建設水平依舊在低位徘徊？
付出與收穫不成正比，希望與結果相差甚遠，根本原因還是思路方法出了問題。習主席強調指出，軍隊建設發展要精準，做到精準謀劃、精準規劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。這一重要論述是建軍治軍理論的創新發展，揭示了新形勢下軍隊建設的內在要求和客觀規律，也從方法論的高度，為抓建基層打開了新思路、提供了「金鑰匙」。
「精」和「准」回答的是新形勢下如何抓建基層、抓建到什麼程度的問題，既是工作思路也是建設目標，既是具體標準也是實踐路徑。
當前，部隊體制結構深刻變革，使命任務深度拓展，思維理念深層更新，基層單位類型多元多樣、情況千差萬別、發展日新月異。特別是營這一級，力量合成化、功能模塊化、架構集優化、任務獨立化的特點更加突出，合成營充實了「指揮所」，擴大了「戰鬥部」，建強了「保障隊」，專業、人員較之前成倍增加；保障營技術含量更高、崗位分工更細、專業要求更嚴。明者因時而變，知者隨事而制。新形勢下基層建設，突出的是因勢利導，注重的是解決問題，強調的是高質高效。抓建基層，要像中醫上講的「點穴」那樣，因人而異、抓住關鍵、對症施治，做到精準聚焦、精準指導、精準幫建、精準服務,起到點一穴而全身通、激一處而全盤活的功效。
以「點穴」之功抓建基層，首位的是方向正。堅持用黨在新時代的強軍目標導航定向，用習近平強軍思想引航領向，用《軍隊基層建設綱要》標定基線、劃定路線、框定界線，確保基層建設始終走正走實走穩當。核心的是識穴准。推開「一類一策」「一連一案」抓建模式，對基礎弱的幫建幹部骨幹隊伍，任務重的幫解棘手矛盾困難，距離遠的幫強自主抓建能力，部署散的幫正日常管理秩序，新組建的幫定建設目標思路，變「大水漫灌」為「精細滴灌」，做到滴滴注到根上、珠珠潤在心裡。關鍵的是功力深。功夫不到家，幹啥都白搭。各級黨委領導和機關是抓建基層的主體，應當常貼部隊特點研機理，常向法規制度要招法，常到實踐一線「撈活魚」，常與基層官兵交朋友，常學信息網路拓思維，努力使自己成為對基層能望會切的「良醫」、能抓會幫的「內行」。重要的是力道活。「點穴」不能下死勁，也不能軟綿綿，抓建基層更講求張弛有度、疏堵得法。根據基層實際用好力，把機關抓建與基層自建結合起來，把從嚴督導與信任放權統一起來，既要逼一逼、推一推，也要緩一緩、等一等，做到蹄疾步穩，使看似一板一眼的「笨功夫」變成精雕細琢的「巧功夫」。
鼓盪激情揚征棹，一葉輕舟乘東風。新時代基層建設處在新的起點，更加呼喚新的思維理念、新的抓建方式、新的質量標準，把「精準」二字牢記於心、付之於行、見諸於一線末端，遵循發展客觀規律打基礎，緊貼改革形勢任務搞建設，方能不斷提高抓建質效，持續推動基層建設全面進步、全面過硬，為實現黨在新時代的強軍目標奠定堅實基礎。
探尋一份食譜背後的「精細化」理念
解放軍報記者 陳典宏 通訊員 王黎明 楊 成
一份食譜能有多精細？在南部戰區陸軍某旅機動保障一營食堂牆上，貼著這樣一份食譜：「星期一，天氣晴，最高氣溫28℃，三連訓練內容：裝配式公路鋼橋架設，訓練強度高，食物保障：牛肉100克/人……」
與傳統的食譜不同，這份食譜里，除了最近一個星期每天伙食供應的種類、數量外，還詳細記錄著天氣預報、訓練強度、伙食保障等內容。
「若不是看到菜名，還真容易與訓練計劃混淆。」司務長余恆松說，他們特意在食譜里加上這些內容，是為了使伙食保障能精準滿足官兵訓練需要。
事出有因。該旅在調查中發現，隨著我軍伙食保障水平提高，官兵們的能量補充和訓練消耗越來越需要實現精細化管理。「比如，這個星期平均氣溫較高，而三連的訓練強度較大，我們特意增加了牛肉等高能量以及綠豆等防中暑的食物。」余恆松解釋說。
「一個雞蛋約含蛋白質7克左右。按照以前的標準，官兵們平時每天吃1個雞蛋就能滿足補充蛋白質需要。」該旅軍需營房科助理員朱興輝舉了個例子說，對於需要增強肌肉的新戰士，我們再增加1到2個雞蛋效果更好。這樣的話，他們就可以按照訓練強度調整食物分配的數量，「讓官兵們既能吃好、不浪費，還能吃出戰鬥力」。
當然，制訂這份食譜並不簡單。為讓食譜更加科學合理，余恆松和炊事員們需要查找各種數據資料，「通常要花上比以往多5倍的時間」。
旅里剛推廣這項做法時，也有很多人不理解——「吃個飯何必搞得這麼麻煩？」「軍人職業是打仗，又不是養生……」
該旅30多個兵種專業，每個專業不同訓練時期的訓練強度也不同。要實現各個營、各個連甚至單兵差別化、精細化的伙食管理，難度可想而知。
小小一張食譜，帶來的是觀念上的衝擊。「精細化建設是一項短期內繁瑣、長期才能見效的工作，但長久之功必定帶來更大收益。」該旅政委曾祥明談到，從粗放化到精細化，首先要突破的是思維局限。
事實上，透過這份食譜，該旅也已在軍事訓練組織與考評、個性化思想政治教育、官兵個人成長路線圖等方面探索精細化抓建模式，並取得初步成效。
「在精細化抓建的道路上，我們還有更多工作等著去做。這些起步註定艱難，但總要有人走出第一步。」旅長餘明權說。
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