新都未檢：以「三化」建設為引領構建多層次強制親職教育體系

近年來，新都區院全面落實未成年人特殊保護司法理念，以助力未成年人重塑健康和諧的家庭關係為目標，堅持「專業化、規範化、社會化」方向，努力構建全方位、多層次的強制親職教育體系，取得積極成效。

我們的做法是：

一、以夯實基礎為保障，全面提升專業化工作水平

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打造專業隊伍。優選責任心強、業務水平高、熟悉未成年人身心特點及家庭教育理念的幹警專門負責此項工作，有針對性的加強未檢崗位素能和家庭教育方法、理念培訓，不斷提升隊伍專業能力水平。

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藉助專業力量。以「香城陽光」未檢工作室為載體，全面整合高校、婦聯、關工委、社團組織等各類專業力量，把針對父母的強制親職教育和針對未成年人的行為認知矯正、心理疏導關懷、社會服務等「打包成套」，實現治標與治本相結合，不斷提升強制親職教育工作的專業性。

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開展專題調研。注重未成年人犯罪規律調查，針對父母監護失職與未成年人犯罪之間的關聯性認真開展實證研究，做到邊推進邊總結，邊提煉邊提升，不斷提升強制親職教育工作的理論水平和應用能力。

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強化院際協作。針對單一基層院案件總體數量偏少、同一時期可供甄選的案件典型性不夠等情況，切實加強與兄弟檢察院的合作配合，在強制親職教育工作的人員組織、案例甄選、活動開展等方面協作配合、資源共享，相互借鑒，共同促進，構建跨區域協作新模式，提升了工作效果和影響力。

二、以制度規範為支撐，著力鍛造規範化工作流程

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建立以「三個銜接」為基礎的規範化運作機制。與社會調查相銜接，將監護人履行監護職責情況列為涉法未成年人社會調查報告的重點，並以調查結果為依據，有針對性的制定個性化教育方案；與社會力量相銜接，同法院、公安分局多家單位會簽《強制親職教育實施辦法》，與高校、非政府組織建立常態化合作關係，建成督促落實機制；與司法活動相銜接，探索對怠於履責監護人書面告誡制度，創新在不訴宣告中增設失職監護人教育環節。

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規範受眾範圍。將強制親職教育對象確定為監護不當的涉罪未成年人父母，且監護不當與未成年人犯罪或被侵害具有因果關係。為保證強制親職教育效果的最大化，還嘗試引入關係密切的其他親屬作為親情紐帶加入，助推被教育家庭進步，取得良好效果。

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規範工作流程。會同專業組織制定「菜單式」強制親職教育課程，完善效果評估機制，並總結提煉製作「強制親職教育體系設計圖」，實現強制親職教育體系初步構建。

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規範法律文書。設計製作《強制親職教育到場通知書》，根據法律規定載明義務性要求及法律後果。首創強制告誡制度，針對監護人在接到通知後出現第一次無故缺席情況，以書面形式告誡被教育人其行為屬於不當履行監護職責，責令其及時改正，並明確告知累計無故不接受親職教育達兩次的，將建議公安機關依據《未成年人保護法》予以處罰，充分體現強制性的工作特點，從而促使其積極配合檢察機關履行管教職責。

三、以協同配合為目標，全力構建社會化支持體系

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借智心理專家。以糾正不良教育理念和改善親子關係為切入點，將心理學技術融入強制親職教育個案，建立以特聘心理學專家團隊為依託的心理評估和干預機制，輔助提升強制親職教育效果。

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借力公益組織。與公益組織合作，引入社會優秀親職教育資源充實力量，通過簽署合作協議，明確檢察機關與公益組織在合作過程中的各方權利義務，藉助公益組織的專業優勢，進一步推動強制親職教育社會化發展。

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雙管齊下提升工作效果。在委託社會公益組織提升父母親職能力，更好履行監護職責的同時，同步開展對涉罪未成年人的幫教觀護，從而強化家庭親職教育效果，更加有效促進涉罪未成年人的家庭關係修復和不良行為矯正。

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強化社會協同。注重將強制親職教育融入社會支持體系。牽頭團區委等十一家未成年工作相關單位會簽《未成年人權益保護和犯罪預防工作實施意見》，設立專章對強制親職教育涉及全區相關各部門的具體工作予以明確，確保強制親職教育部門協同有力、工作銜接順暢，有力提升了整體合力。

2018年

（來源：新都檢察）

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