柬埔寨公共假期全球最多 名目繁多阻礙生產效率？

亞太日報編譯：劉丹憶

柬埔寨有28天法定帶薪節假日，是世界上公共假日數量最多的國家，名目繁多的假期讓民眾對柬埔寨的經濟競爭力產生擔憂。

今年2月份，柬埔寨政府發布通告，將每年的5月20日設為國家「悼念日」，公共假日再多一天。新增的國家「悼念日」是紀念1975年4月17日到1979年1月6日紅高棉統治時期被屠殺的無辜柬國人民，提醒人們不要重演殺戮歷史。

湄公河戰略合作夥伴公司的執行合伙人斯蒂芬·希金斯表示，28天的公共假期可能會損害柬埔寨吸引外來投資的能力。

希金斯表示：「在柬埔寨，不會有一個商人認為過多的假日對國家的發展有好處。」

長期以來，外國投資者一直抱怨柬埔寨高於其鄰國的能源和物流成本。最近，他們對洪森政府過去一年頒布的一系列民粹主義政策表示擔憂，包括最低工資上漲和強制僱主繳納社保，這些都提高了在柬埔寨做生意的成本。

新興市場諮詢公司的高級顧問內朱（Ngeth Chou）同意希金斯的觀點：「現有的投資者不會感到困擾，但新投資者的抱怨很多。」

但是其他分析人士對28天的公共假期並不擔心，表示此舉的影響很小。

柬埔寨投資管理公司首席執行官安東尼·加利亞諾說：「現實情況是，大多數柬埔寨僱員不會在所有的假期休假，甚至政府也在部分節假日辦公。 因此雖然法律允許人們休假，但越來越多的人們自願在假期上班。」

經濟學人信息部的東盟首席分析師米格爾·卓高（Miguel Chanco）表示，只要事先公布日期，假期對經濟活動和外國投資者只會產生很小的影響。

卓高說：「無論過去和現在，菲律賓政府都會突然宣布放假，讓企業沒有時間來規劃和調整。只要柬埔寨不這麼做，就沒有什麼可擔憂的。」

世界各國公眾假期的數量存在一些差異。印度和斯里蘭卡的假日都比較多，分別有21天和25天。

20國集團的平均假期為12天。對於柬埔寨的鄰國，泰國今年有20天公共假期，越南有12天，寮國有10天。

柬埔寨97%的國民信仰佛教，因此宗教相關節日較多。國王諾羅敦·西哈莫尼雖然不參政，卻極受尊敬。他的生辰、王太后的生辰、老國王的忌日以及國王的加冕紀念日在柬埔寨都是法定假日。

此外還有紀念擺脫法國殖民統治宣告獨立、結束紅色高棉統治、頒布憲法、簽署巴黎和平協定的節日。而五一勞動節、三八婦女節、六一兒童節和人權節（12月10日）也都是法定假日。

柬埔寨勞工聯盟主席Ath Thorn表示，假期的數量與潛在投資者並沒有關係。

他說：「我們承認柬埔寨有大量的假期，但我們的工人每天工作8小時，每周工作6天。僱主的擔憂毫無必要。」

除公共假期外，柬埔寨全職工作人員每年至少有15天年假。而全國超過70萬的服裝廠工人每周上班6天，每年可以享受至少18天的年假。

希金斯指出，28天的公共假期加上18天的年假，工人們每年休息46天，約佔全年工作時間的20%，「這在任何國家都是不合理的」。

（來源：亞太日報）

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