無人機本該穿上制服，但實際上並沒有

視頻從一個可見的多旋翼無人機開始，飛在湛藍的天空上。一群頭戴藍色頭盔的電視記者站在下面，抬頭看著它。它掛在那裡有一秒鐘的時間，然後瞬間噴發出催淚瓦斯，揮舞著白煙的尾巴。一片騷亂，記者們開始朝著各個方向奔跑，咳嗽。鏡頭再次仰望藍天，那個小小的黑點神秘地退到了遠處。

歡迎來到無人機革命的下一階段。

3月12日，以色列可能成為了有史以來第一個在現實世界中使用武裝商用無人機的國家，上述是當時黎巴嫩新聞網播放的錄像，一個催淚瓦斯對付加沙抗議者的錄像。

部署無人機對抗抗議者——甚至是武裝部隊——引發了關於合法性、身份和目的的一系列令人擔憂的新問題。這種用法可能是不可避免的，但國際社會至少需要儘快制定並執行法律和道德標準。

這些催淚瓦斯無人機的起源並不是什麼秘密。它們由一家名為 ISPRA 的以色列國防公司製造，該公司專門從事「防暴裝置、人群管理、反恐設備和警用裝備」的製造。

該公司的網站包含一個關於氣旋防暴無人機系統的信息手冊。除以色列之外，越來越多的武裝團體和其他非國家行為者在戰區使用消費型無人機。伊斯蘭國、遜尼派武裝、菲律賓極端主義分子等都在使用小型無人機摧毀爆炸物並進行監視。美國軍方一直在使用大疆製造的商用無人機，直到去年因安全問題而暫停。

ISPRA Cyclone 也是一種商用無人機，幾乎可以肯定是 DJI S1000 + octocopter 模型的改版，它經常被攝影師使用，看起來非常像那些地面上的民用無人機。Cyclone 和 IDF 選擇使用它，突顯消費無人機和軍用無人機之間界限的模糊，以及它們在國際人道法下的不確定地位。

至少從 2001 年起，通過無人機輸送催淚瓦斯一直是被國防承包商積極試驗的領域：到 2016 年，多家公司將它們提供給國防和執法部門的採購商。至少從2015年1月起，ISPRA 的專業人群控制無人機已經可用，該公司在網站上稱自己是以色列國防和警察部隊的「首選供應商」。

以色列國防軍對消費無人機技術也不陌生：2017 年，他們在整個軍隊中分發了由大疆製造的可摺疊 Mavic 無人機。儘管以色列軍方消息人士告訴媒體說，通過無人機方式進行的新型人群控制手段是「實驗性」的，並且在3月22日3月22日尚未投入使用，邊防警察副專員雅可夫·沙巴泰對「新聞」電視節目說， 「這些裝備幫助部隊抵消了很多危險。」

但是，3月22日以後，無人駕駛飛機開始越來越多地出現。隨著巴勒斯坦權力機構在3月30日以後恢復抗議，自組裝軍備競賽開始了：巴勒斯坦示威者開始放飛風箏，薄薄的風箏帶著燃燒著的物質穿過加沙和以色列之間的邊界屏障（儘管它們常常被強風阻擋）。根據「國土報」報道，5月11日，以色列國防軍招募無人機愛好者來對付風箏。無人機配備了鋒利的魚鉤，以切斷風箏的繩子。

一些巴勒斯坦人稱，以色列國防軍無人機正在使用比通常針對加沙地區人群部署的化學物質更有效的化學劑。5月14日，目擊者告訴美聯社，以色列無人駕駛飛機已經「放棄了燃燒材料，並布置了用於計劃中對付加沙邊境抗議活動的燃燒輪胎」。從那天起，一段 Twitter 視頻似乎描繪了一架無人機投下一個裝置擊穿了帳篷，然後爆炸起火。

巴勒斯坦紅新月會應急和災害響應部門負責人穆罕默德·阿布·莫沙貝說，人們仍然習慣於催淚彈從槍支中發射出來，而不是瓦斯從天而降。莫沙貝說，這種氣體引起了強烈的反應，比催淚瓦斯更加高效：「有些人出現大面積驚厥反應，整個身體像觸電一樣震動。其他人暈厥20或30分鐘。」（這個從4月8日開始的視頻顯示由這種氣體引起的驚厥癥狀）。

這些報告非常令人擔憂，雖然尚未得到外部研究人員的證實。國際特赦組織的一位研究人員說，這種氣體可能只是特別有效的催淚瓦斯，這本身就是危險的。不管是什麼，催淚瓦斯和無人機都已經不僅僅是加沙的問題，而是整個世界範圍內的。

我們可以將兩種法律框架應用於小型武器化無人機 - 國際人道主義法和國際人權法 - 並且激烈的爭論在加沙適用。4月，以色列和巴勒斯坦維權團體向以色列最高法院提出請願：這些團體認為，根據國際人權法，執法行動不允許以色列對加沙示威者使用致命火力。（紅十字國際委員會和國際特赦組織等都同意這種解釋）

作為回應，以色列政府就其在加沙邊界的行動披露了自己的法律立場。該國認為，邊界抗議活動構成以色列和哈馬斯之間的武裝衝突，這受到武裝衝突法的約束，也被稱為國際人道主義法。有爭議的是，以色列認為（正如埃利亞夫·利布利希在 Just Security 網站上的一篇傑出文章中所述那樣）其在加沙的活動屬於國際人道主義法中的一個單獨的執法制度，該制度「受到鼓勵」，但與國際人道主義法的執法機制實際上並不相同——從而使以色列在這種情況下對抗議者使用致命武力是合法的。

根據國際人道主義法和國際人權法，以色列對商用無人機的使用存在問題，撇開該國對規則的爭議性解釋。

如果國際人道法適用於加沙局勢，那麼以色列使用催淚瓦斯可能就是非法的。1993年「化學武器公約」禁止大多數情況下在戰爭中使用催淚瓦斯。以色列尚未批准「化學武器公約」，但這並不能保護它免受國際人道主義法的批評。另一方面，如果國際人道主義法不適用於這種情況，則允許使用催淚瓦斯：「化學武器公約」是執法的例外，這就是為什麼催淚彈的使用是美國抗議活動的常規特徵。

以色列國防軍的無人機似乎並沒有任何標識能將其明確為軍用飛機或以色列所有。它們似乎也沒有攜帶轉發器或其他電子識別手段，能將其識別為軍用飛機。這是另一個潛在的法律問題。國際法的大多數解釋都指出，軍用飛機必須同時擁有國籍標誌和標識，將其標識為軍用飛機。

這些標記使他們能夠根據區分原則將平民區分開來，確保其他戰鬥人員和平民能夠將其區別於民用飛機。根據國際人道法，無人駕駛飛行器（由人控制，而不是自主控制）受制於與載人飛機相同的規則和要求。我們可以將其解釋為意味著以色列有義務將無人機標記為軍用而不是民用飛機——就像以色列標記其他飛機一樣。

然而，與有人駕駛飛機不同，無人機沒有標準或習慣性的標記 - 而適用於更大型有人駕駛飛機的標誌標準需要修改才能為其適用。仍然沒有更好的方法通過電子或無線電方式在空中區分小型無人機; 雖然許多研究人員正在研究適合小型無人機的空域交通管理系統，但這項工作還需要很多時間才能見效。

在不久的將來，在軍事或警察無人機更頻繁出現的情況下，將使得此事變得特別棘手。新聞記者正在越來越多地使用無人機來記錄事件，而援助工作人員目前正在利用無人機來獲得對災難的態勢感知，並且可能會在不久的將來使用它們提供醫療用品和其他救助資源。

這很危險，一位年輕的巴勒斯坦無人機記者亞瑟·穆塔佳在4月份死亡的事實強調了為什麼危險。他最後一部片子是關於邊界示威的錄像，畫面中抗議者大面積流淚，片子鳥瞰現場混亂的局面，從奔跑的抗議者到廣闊的田野和燃燒的輪胎。穆塔佳幾天後將被趕出現場。

穆塔佳在被槍殺時沒有放飛無人機，但在他去世後的頭幾天里，許多人認為他做過。「我不知道他是不是攝影師 - 無論誰在以色列國防士兵頭頂上操作無人機，都需要明白他在自找麻煩「，以色列國防部長阿維格多·利伯曼於4月9日告訴國土報，暗示穆塔佳已經將自己置於危險之中。

利伯曼無意中捕捉到了關於無人機麻煩的中心問題。在民用無人機普及之前，很容易認為在衝突地區駕駛無人機的每個人都可能是戰鬥人員。也很容易爭辯說，平民知道無人機本質上是危險的，因此沒有必要將它們標記為軍用飛機。在近乎無處不在的消費類無人機時代，情況就不再如此了。技術再次超越了法律和我們的文化。

我們沒有時間來鞏固對衝突中小型無人機的集體文化和法律反應。以色列不太可能成為最後一個使用無人駕駛飛機對付示威者的國家 - 而且武器製造商也不可能停止使用催淚彈。以杜克機器人公司的 Tikad 為例，這是一種可攜帶機槍、榴彈發射器和其他攻擊性武器的多旋翼無人機。根據 Defense One 記錄，2015年 Tikad 消費型無人機原型就殺死了一個目標，儘管 Tikad 似乎還沒有用於戰鬥，但那只是時間問題。2017年，康涅狄格立法者提出了一項法案，允許警方在其無人駕駛飛機上增加致命武器，而北達科他州則在2015年將小型無人機上的非致命武器合法化了。

無人駕駛飛機應該為受益於他們的平民提供服務，但自由必須與安全平衡。首先，國際社會應該根據國際人道主義法建立標準化的國際標識系統，光線模式或顏色，以指定不同種類的無人機 - 例如藍色是新聞媒體，紅色是援助組織、黑色是武裝團體。這些標記的建立將使記者和援助人員等平民能夠將他們的無人機與衝突中其他行為體所使用的無人機區分開來，從而降低發生致命身份錯誤的風險。

這將是一個開始，但還明顯不夠。所有在衝突和其他複雜環境中操作無人機的各方最終都需要標準化的可靠電子解決方案，以在空域內明確識別無人機。這可能會採取小型 ADS-B 轉發器的形式，如有人駕駛飛機使用的轉發器或「電子車牌」那樣。

還有另外一個法規和法律壓力。Omega 研究基金會的研究人員在2015年呼籲禁止化學武器組織對無人機散布化學品進行法律審查。立法者在國內和國際層面都應遵循澄清用於催淚瓦斯的無人機的法律地位以及其他執法目的，無論是致命的還是其他目的。

我們已經進入了無人機的時代。然而，我們仍然不知道無人機適用於國際習慣法，還是適合我們現有的道德和操作系統。無人機可能有攝像頭，但地上的人可沒有識別能力。

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