用好督察「利器」推動改革見成效
廣東改革速遞
今年以來，廣東省委全面深化改革領導小組認真貫徹中央改革決策部署，堅決落實習近平總書記關於抓改革落實的重要指示精神，完善工作機制，加大督察力度，旗幟鮮明抓落實，推動全省改革取得新進展。
近日，十二屆省委全面深化改革領導小組召開第六次會議，強調要堅持問題導向，加強調研督察，建立直接向領導小組會議反饋階段性改革落實情況的工作機制，強力推動各項改革落地見效。會議聽取了省直有關部門推動落實我省產權保護工作、企業投資項目審批制度改革、建立外來人員參與城鄉社區治理制度的情況彙報，分析研究了改革落實中存在的問題，提出加快推進有關改革落實的工作要求。
分步攻堅
打造國家展示產權保護「重要窗口」
廣東作為產權保護大省，產權體量大，涉產權糾紛案件多，產權保護制度建設和司法保護任務特別繁重，產權保護工作仍存在一些薄弱環節，如有關工作機制仍不完善、統籌協調不足、對產權保護各領域存在的突出問題研究不夠。
針對存在問題，省委依法治省辦提出「後來居上」的工作目標，明確階段任務、措施責任，並會同有關職能部門做到「六個強力推進」，打出一套產權保護「組合拳」，努力補齊短板，確保產權保護工作走在全國前列，把廣東打造成為國家展示依法公正保護產權、知識產權的「重要窗口」。
具體而言，一是強力推進位度建設，進一步完善產權保護制度規章；二是強力推進平等保護，加大對各種所有制經濟產權的保護力度；三是強力推進彰顯公平公正，發揮知識產權司法保護主導作用；四是強力推進訴訟服務機構布局，提供知識產權司法保護的精準服務；五是強力推進服務創新驅動發展戰略，努力打造成為向世界展示我國產權保護的「重要窗口」；六是強力推進普法宣傳教育，形成全省重視和支持產權保護的濃厚氛圍。
會議還明確提出了下一步工作要求：要深入調研，分析研究我省在產權保護各個方面存在的突出問題，堅持問題導向，集中力量攻堅克難，有主有次分步推進，確保有關改革取得實效。
對標先進
推進「審批最少、辦理最快、服務最優」改革
深圳市推行強區放權改革，讓市級「瘦身」、讓區級「強體」，大力提升政府審批效能；佛山市以「互聯網+」技術為支撐，打破信息孤島，一張網上便可享受「一門式一網式」政務服務；廣州開發區開展「相對集中行政許可權」和「創新行政管理方式、加強事中事後監管」試點，實現企業從取得土地到竣工驗收，只進一扇門，只蓋一個章，一次就搞定……
在各地各部門共同努力下，我省投資項目審批制度改革取得一定成效。據省工商聯調研反映，2017年我省營商環境與東部省份相比優勢有所提升，非公有制經濟組織和人士近六成（59.9%）認為好於東部其他省份。
同時，對標對表中央頂層設計和國內外先進地區經驗，我省還存在一定差距，部分改革事項推進相對滯後、改革協同性整體性不夠、審批標準化和規範化不足、審批時間仍然較長。
鑒於此，省委全面深化改革領導小組會議審議通過了《廣東省深化營商環境綜合改革行動方案》《廣東省深化商事制度改革行動方案》，並於近日印發實施。同時，省發展改革委將進一步強化問題導向，對標國內外最優最好最先進，在深入調研、充分聽取省有關部門和企業意見建議的基礎上，擬定《廣東省企業投資項目「審批最少、辦理最快、服務最優」改革實施方案》稿，以更高標準、更嚴要求、更大力度深化企業投資體制改革，大幅壓減企業投資項目審批事項及審批時限，努力將我省打造為全國「審批最少、辦理最快、服務最優」投資環境和營商環境地區之一。該方案將按程序報批後於近期印發實施。
多措並舉
推動外來人員參與城鄉社區共建共治共享
廣東是全國流動人口第一大省，外來人員為我省改革開放和經濟社會發展作出了積極貢獻。近年來，我省對外來人員管理服務工作高度重視，從政策、財力、服務等方面，推動外來人員參與城鄉社區共建共治共享。
一方面，我省通過基層黨建、基層群眾自治、社區治理、社區服務等多種形式，積極推動外來人員參與城鄉社區治理實踐；另一方面，我省在落戶、子女教育、公共衛生計生、社會救助、養老服務、住房保障等多個方面採取有力措施，推動基本公共服務均等化逐步向外來常住人口覆蓋。
同時，外來人員參與城鄉社區治理仍然存在一些不完善的地方。如，對外來人員的服務管理及外來人員參與社區治理的工作機制不夠健全，外來人員參與社區治理積極性還沒有充分激發出來。
對此，我省將在拓展外來人員參與社區治理的途徑和方式、營造共建共治共享的社會治理格局上，重點做好以下工作：
首先，健全統籌領導機制，促進外來人員社區融合。建議各地健全外來人員統籌協調機構，加強對外來人員參與社區治理工作的領導；加強基層黨組織建設，推進「兩新」組織、社區流動黨員黨支部全覆蓋。
其次，實施網格化治理，推動基層治理重心下移。科學合理劃定城鄉社區「綜合網格」，以網格為基礎，實行各類基層信息數據整合、各類基層管理和服務整合、各類工作人員和資金資源整合「三個整合」，實現社區治理有職有權、有人有物。
再者，以均等化為導向，完善基本公共服務供給機制。加強城鄉規劃建設，以常住人口為基本要素，完善公共服務資源配置。
同時，加強人文關懷，營造開放包容融合的社區環境。廣泛為外來人員提供政策宣傳、諮詢服務；依託社區公共服務中心（站），為外來人員提供公共服務事項代辦服務。
此外，積極穩妥推進「政經分開」等改革。在經濟較發達地區「村改居」和城中村，穩妥推進社會管理職能與經濟管理職能相分開的「政經分開」改革，促進本地戶籍居民與外來人員和諧共融。
南方日報記者 盧軼 李鳳祥
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