葉燕斐：綠色金融創新與發展

5月26日，由復旦大學與韓國高等教育財團主辦，復旦大學泛海國際金融學院、復旦大學經濟學院、復旦大學綠色金融研究中心承辦的上海論壇2018綠色金融高峰圓桌會議召開。會上，中國銀保監會政策研究局巡視員葉燕斐就綠色金融的創新與發展發表了演講。

綠色金融創新和發展

感謝復旦大學陳詩一教授的邀請，非常有幸介紹一下綠色金融創新發展的想法，這個題目是很大的。

銀監會自2003年成立之後，對綠色金融、綠色信貸非常重視，並在2007年銀監會出台了《節能減排授信工作指導意見》（以下簡稱《意見》），要求銀行支持國家的節能減排。由於這是監管當局出台的第一份要求被監管機構履行自己環境和社會責任，支持可持續發展的發文，對銀行界和全球的影響都很大。受其影響，2008年孟加拉國出台了自己的社會環境風險的指引，之後蒙古、奈及利亞、秘魯這些國家也陸續出台了類似的環境風險指引。

在總結過去幾年工作的基礎上，銀監會於2012年出台了綠色信貸的指引，我們當時舉辦了可持續金融、綠色金融的論壇，請了一些發展中國家監管當局過來，在那個地方成立了SBN。在此基礎上，許多國家的綠色信貸發展十分迅速，有七八個國家出台了本國的綠色信貸指引，還有幾個國家正在醞釀。

第三階段就是G20集團會議以後，在總書記的倡議下綠色金融在全球發展很快，現在SBN有34個會員國，有14個國家出台了自己綠色金融方面的指引或者是路線圖，已經形成了全球的潮流。所以我非常高興咱們學術界在這個方面做了大量的工作，現在祝賀復旦大學牽頭成立了高校的綠色金融研究聯盟。前幾年種下的綠色金融種子，隨著全球環境的挑戰越來越嚴峻，現在是遍地開花，是個非常好的勢頭。

最近總書記在全國的生態環保大會講的非常好，對習總書記講話的一個理解就是假設我們人類生產和消費活動，從物理方面來說，是和生態環境進行物質和能源交換的過程，我們可以不停地從自然生態環境系統中獲取物質和能量，再通過我們的生產和消費把廢棄的能量返回給自然生態環境。但是自然生態環境沒有意識，無法抱怨和懲罰人類自私自利的行為。這時就需要一個有問責制的政府來為自然生態環境主張正義，也為了人類的發展，來代表被損害的自然生態對人類自私自利的行為提出制約性的要求。

光有問責的政府夠不夠？不夠，來自公民社會的推動，公眾的參與也十分重要。公眾的參與是通過各種被損害的群體提出欲求，推動政府行動。第二，需要媒體的批評和揭露，例如記者披露的山西三維事件，媒體在其中發揮了很大的作用。第三，學術界的力量也十分大，公民社會才能推動問責制的政府發生作用。第四，需要法制，法制可以平衡好不同利益的機制。之前吳舜澤主任提到的美國超級基金法，超級基金法強調金融機構在知悉土壤污染和具有管理責任和投資行為的情況下，應付連帶責任，有機制的安排綠色金融才能發揮更好的作用。

可持續發展具體可以從很多緯度來考慮，我給大家提供一些思路。從綠色生產的角度來看，我們支持的產業主要包括三個產業，節能環保，新能源以及新能源汽車產業。在銀行的支持下，現在新能源的產業、新能源汽車的產業成為了全球排第一的產業，全球80%以上的光伏產品在中國製造，水電基本在中國生產，還有風電除了關鍵一些的軸承是外國生產外，基本都是中國生產。從綠色投資的角度來看，包括了綠色農業，綠色林業，智能環境修復等等11大行業。其中，佔比最大的一塊就是綠色交通，如軌道交通、鐵路交通。剛剛吳主任對綠色交通為什麼占那麼大，是不是要列入綠色信貸？我覺得可以列入進去。為什麼？聯合國有一個關於應對氣侯變化的指導意見，其中包括了軌道交通。能源署是把達到一定運輸量的交通才說是綠色交通，我們現在有30多個城市有地鐵，像北京每天上下班1千萬多萬人次坐地鐵，沒有地鐵的話中國每天要通過汽車燃燒排放的二氧化碳和污染物有很多。北京市這麼多人坐地鐵，交通車排放的污染物也是佔了30%，交通這個方面是最大一塊。

僅次於綠色交通的是可再生能源板塊，其中佔比最大的是水能源，其次是風能，再次是光伏發電能源。2017年中國的可再生髮電佔10%，接近2020年的目標15%。而光伏發電的成本，最新的報價在青島是上網電價0.31元，可以和煤發電競爭。現在國際上估計，到2025年光伏發電可以和煤炭競爭，2035年以前全球的能源使用在發電端有一半是可再生能源。

從綠色流通這一塊來看，其中包括綠色農產品流通，綠色工業產品的流通，我們準備將這些納入未來的綠色信貸範圍，比如說可節能的空調，可以對其提供融資支持。從綠色消費領域來看，我們做的比較成功就是新能源汽車，現在大致提供的貸款有8萬輛左右，也希望提供更多的貸款的支持，讓大家購買新能源汽車，同時也有其他的配套政策，像北京不要限牌。從綠色建築和節能建築的角度看，我們現在每年的房子銷售將近1千萬套，但其中綠色建築寥寥無幾，儘管一直在提倡按揭的貸款要投向綠色的建築，但缺乏供給。我們在和住建部合作，希望住建部出台有強制性的標準，我們會有相應的貸款支持。在綠色分配方面，綠色信貸資產可以考慮一些稅收減免以及補貼政策支持。

而從市場的緯度方面來看，也有很多可考慮的地方。工業互聯網的發展可以顯示企業的生產活動，像進貨、物質消耗，機器運轉的時間，可以通過這個互聯網可以對整個企業的消耗活動進行查找。前一段時間一位聯合國專家提出通過區塊鏈的方式來測算每一個企業的排放，在將來我們碳排放權分配有了基礎之後，這項新技術的發展將會帶來非常大的變化。

從主體的緯度來說，公益組織和中國的中介機構的發展很重要，由於中介機構有獨立性、公正性，活動才有公信力。這個是我們將來信息披露的基準，中國在這個方面是最缺乏的，可以從減排的緯度考慮綠色金融怎麼創新。

技術規範方面是常常被大家忽略的，希望學術界可以在這方面多參與一些工作，不僅僅是涉及綠色金融的。主要是確定環境和社會、表現的標準，以及一個企業活動的標準。如國際上的FC和8個P一樣，國內在這些方面也可做一些集中整合的工作，使之具體起來。其次，行業標準散落在各種各樣的部委制定的標準裡面，比如說環保部的清潔生產的標準，質檢總局的能源方面的標準，以及技術方面的標準等等，這些標準如果從銀行操作整合起來，那麼推動每一個行業發展就有很好的依據評價了。最後就是工程設計的標準，在中國這些方面我們的基礎設施做了大量的工作，這些方面很多的標準是很節約的。

我想將來有幾個方面要關注，一個是PVE項目，如何實現更好的安排現金流，賦予地方政府更大的權利。像污水處理，如果缺乏政府補貼就做不下去。那麼是否可以考慮污水處理徵收更高的水費，讓消費者承擔一些費用？丹麥一噸水40多塊人民幣，北京水費是4塊多。我們希望有更好的質量的社會，希望更好的生態環境，消費者必須要付費，希望在這個方面新聞界多呼籲一下。如果把所有的責任推給政府，希望金融機構來投資這個是不夠的。這個是大家的責任，我們要通過機制的轉化來把這個機制設計好，謝謝大家！

（本發言稿未經本人審核）

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