這個小國主動掏128億邀請美軍，因惹惱東方強國而損失700億

原標題：這個小國主動掏128億邀請美軍，因惹惱東方強國而損失700億

慘遭股債匯三殺的義大利局勢動蕩，在7天內誕生了2個新首腦。5月28日，義大利總統任命經濟學家科塔雷利組建過渡內閣，而民粹勢力則發起抗爭，「脫歐派」也趁機發難。探客分析，德法英意這4個國家是西方七國集團成員，也是驅動歐盟的四個輪子。如果說歐盟原來是汽車，那麼在英國堅決「脫歐」之後就變成了三輪車，如果義大利也推出，則變成自行車。德法雙核雖然能夠勉力維持，但歐盟的人心肯定也散了。

歐債危機和經濟改革遲遲不能見效，已經令義大利陷入焦灼與不安，脫歐的聲音抬頭，很多民眾在2018年3月紛紛把票投給2個反對歐盟的派別，希望能夠藉助這種方式表達對歐盟的不滿，獲得更多的照顧。歐盟在失去英國後，無法承受義大利擺脫歐元所造成的衝擊。

為了挽留義大利，歐盟在危急時刻採取了簡單粗暴的自救措施。歐盟執委會5月29日決定「劫貧濟富」，將原計劃投放給東歐國家的資金挪用，解決義大利等南歐國家所面臨的燃眉之急。在一份「7年預算計劃」里，歐盟計劃撥出近3800億歐元給「凝聚行動」充值，縮小歐盟內部的貧富差距。問題是，分配資金的原則出現改動，原先的標準是以經濟產出為核心，東歐國家無疑將獲得更多資金，改動後的標準加入了失業率和難民因素，天平開始向義大利等南歐國家傾斜。

這就產生一種荒謬的現象：GDP總量近19000億美元、人均收入超過30000美元的義大利，反而比拮据的東歐國家受到更多的照顧，因為其失業率在10%以上，且容納了大量難民。波蘭的GDP只有義大利的四分之一，人均收入不到義大利的50%，從「凝聚行動」里獲得的收益從821億歐元降低到727億歐元，整整少了94億歐元（約合109億美元、700億人民幣），這些錢很顯然都補貼到更加富有的國家身上。說白了，歐盟實際上搞的還是「按鬧分配」，但已經引發了連鎖危機。

歐盟內部的東歐國家為數不少，捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、克羅埃西亞等等都是其成員，波羅的海三國還是歐元區成員。如今，歐盟要砍掉這些國家本來應該獲得的補貼，或許將引起眾怒。這是一著險棋。眾所周知，中東歐國家普遍反對接納難民，認為會損害主權，與西歐存在明顯溫差，這種分歧已經令歐盟產生裂痕。更何況，明知道波蘭等國抵制難民配額，還偏偏削減波蘭在未來的收益，歐盟這是嫌矛盾還太少？話又說回來，這也怪波蘭最近太高調，在難民問題上帶頭與布魯塞爾唱反調就罷了，還主動揮舞20億美元（約合128億人民幣）的支票邀請美軍在其境內建設基地，激起位於波蘭東方的軍事強國俄羅斯的強烈不滿。而先後訪問俄羅斯的默克爾與馬克龍急於改善俄歐關係。波蘭是撞在了槍口上，美軍來不來還是未知數，自己反倒被砍掉近700億人民幣的援助。

曾經狙擊英鎊的索羅斯看衰歐盟的前景。他認為歐盟從2008年以來就沒有找到正確的發展路徑，緊縮措施導致歐元危機，令歐盟內部分化為債權國和債務國，這導致歐盟處於分裂的邊緣，面臨嚴峻的生存危機。美國進一步加劇了這種危機。特朗普不顧德法英3個國家的勸告，撕毀了伊核協議，還拒絕永久豁免歐盟的鋼鋁關稅，中東的戰事又持續催生難民潮，美國的3個行動令歐盟腹背受敵，雪上加霜。

當然，也並不是沒有外部力量願意拉歐盟一把，歐盟無力滿足中東歐一些國家的訴求，新興大國可以提供幫助。關鍵在於歐盟能否做出正確選擇。英法德此前都拒絕公開支持「帶路倡議」，這就令歐盟陷入孤立無援的境地。就在2018年2月，歐盟的一個機構還對一個耗資近29億美元的高鐵項目展開調查，因為歐盟內部認為貝爾格萊德到布達佩斯之間350公里的高鐵項目違反了相關法律。匈牙利是歐盟成員，歐盟以此作為干涉和刁難的理由。作為「帶路倡議」的重點工程，這條高鐵不僅能夠將2個國家首都之間的行程縮短5個小時，還是連通「陸海快線」的關鍵環節。事實上，歐盟更擔心的是，這條高鐵或許以新興大國的標準修建，延伸到歐洲的心臟地帶，將產生一個重要後果：此後連通這條高鐵的線路也不得不採取同樣的標準。長期以來，一些歐洲發達國家對新興大國採取了輕視態度，如今卻發現這些超級工程已經修到了家門口。

好在德國人率先清醒過來。默克爾在不久前肯定了「中東歐16+1平台」的有益作用，中東歐16個國家與新興大國之間不僅可以進行基礎設施建設方面的合作，還可以縮小歐盟內部的經濟差距，鞏固歐盟一體化進程，是歐盟內部建設的一個重要補充。這實際上是一個重大讓步。「帶路倡議」獲得繼續西進的通行證。

從2012年開始設立的「16+1合作機制」已經落地生根開花結果，作為一個經貿合作平台，本來不涉及地緣因素，但歐洲一些國家和政客總是願意跟隨美國當傀儡，甚至產生了「分化歐洲」、「影響歐洲內部事務」等噪音。如今，自顧不暇的歐洲人開始學會謙卑，既然不能滿足中東歐國家的需求，還不如讓有實力的國家來幫助其發展，否則歐盟內部的危機會越來越嚴重。從某種程度上來說，這也是一種無可奈何的結果。當新興大國的體量超過一些發達地區和國家，它們能做的就只能是將俯視變成仰視。（完）

註：本文系「海外探客」原創稿件。

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