網路訂餐平台推行「食安封簽」

街頭等待訂單的外賣小哥。

深剖析

聚焦城市熱點，解讀公共政策

點點手指，就有專人將食品送到手上，如今人們的生活越來越離不開外賣，也因此，外賣食品的安全性成為市民乃至相關政府部門關注的焦點。佛山的情況如何？外賣平台方又是如何保證入網餐飲單位的食品安全？近日，佛山市食葯監局發布消息稱，將在5月至9月開展網路訂餐食品安全專項整治行動，重點整治無資質或資質造假餐飲單位進入第三方平台非法經營、第三方平台未公示入網餐飲單位證照或公示不規範行為等問題。

現狀：網路訂餐服務提供者眾多

近日，中午11時30分許，天氣酷熱，順德大良新世界酒店附近的食街，10多個外賣小哥正坐在陰涼處等著訂單。有的聚在一起聊天，有的則刷著手機。接到訂單後，他們陸續騎著電動車往附近的商家趕去。

而該區域餐飲店門店上幾乎都貼有美團或百度餓了么標籤，其中一家經營麻辣燙的餐飲店，店裡並沒有看到有太多的顧客，但是店裡的外賣訂單呼叫器卻顯得比較繁忙。不到10分鐘內，該家店就收到3起外賣訂單。據美團外賣平台顯示的數據，該家麻辣燙店的月銷售量超千次。

點點手指，就有專人將食品送到手上，便捷的外賣越來越受到市民的青睞，甚至晚上11時許仍然可以見到外賣小哥的身影。據順德區食葯監管局公布的數據，順德目前提供網路訂餐服務的平台主要有百度外賣、餓了么和美團外賣三大平台。據統計，截至2017年12月，僅僅順德區通過第三方平台入網的餐飲服務提供者共2520家，美團外賣、餓了么和百度外賣第三方平台的入網餐飲單位分別為1073、423、1024家。

數據：食品質量方面投訴佔10%

在順德大良上班的陳華由於工作原因，為了方便，經常會點外賣。據他介紹，剛開始點外賣也會擔心外賣食品安全問題，但是在多次嘗試後開始放心，「點外賣時，一般我都會選有品牌的餐飲店，有時也會選銷量和評論好的店鋪。」陳華介紹，在他接觸外賣以來，並沒有出現食品質量的問題，只是有時等餐時間會比較長、點的外賣分量會比較少。

另一位在大良上班的葉詩是美團外賣平台的常客。據她介紹，她暫時沒有遇到點的外賣出現食品衛生的情況，但是有遇到快遞員送錯食品及商家少送食品的情況，「有一次我點了份排骨飯和雞翅，但是最後發現裡面沒有雞翅。」葉詩表示，商家態度還是比較好的，在電話溝通後，問題得到解決。

進入網路訂餐平台的餐飲店裡面都會有評論區，市民還可以打分。記者梳理髮現，提供外賣服務的餐飲店出現的問題主要分為食品質量、食品分量、送餐時間長、送錯餐等，其中反映食品分量情況的市民較多。

美團外賣和餓了么網路訂餐平台皆表示，關於食品質量的投訴比例是較低的，其中美團方表示質量方面的投訴占所有投訴的10%.而順德區食葯監局介紹，去年截至目前，共接到5宗關於網路訂餐投訴，主要投訴內容是對送餐的菜品分量、質量不滿意和送餐時間過長等問題。針對以上投訴，該局以促成雙方協商調解為主，4宗成功調解，1宗關於送餐時間過長的投訴終止調解。

整治：入網餐飲單位全部要持證

日前，為嚴厲打擊網路訂餐違法違規行為，進一步提升網路訂餐食品安全水平，佛山市食葯監局官方網站公布了《2018年佛山市網路訂餐食品安全專項整治行動方案》。

方案提出，今年5月-9月，佛山市將統一開展網路訂餐食品安全專項整治行動。通過專項整治，入網餐飲單位持證率達10 0 %、信息公示率達98%以上，網路訂餐配送環節食品安全保障水平得到進一步提升，實現網路訂餐食品消費環境進一步好轉。

方案發布的當天至5月30日是宣傳發動和調查摸底階段。各級食品藥品監管部門按照屬地管理的原則，對轄區各第三方平台開展法律法規宣貫、約談等行動，督促第三方平台切實履行主體責任：一是建立入網准入機制，審查入網餐飲單位經營資格。二是設置專門的管理機構或者指定專職管理人員，建立入網餐飲單位審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平台服務停止、食品安全投訴舉報處理、送餐管理等制度並在網路平台公開。三是對平台內經營信息進行檢查，發現網路訂餐單位存在超範圍經營、發布虛假信息、無證經營、經營禁止性食品、發生食品安全事故等違法行為，立即停止提供網路交易服務，並向所在地食品藥品監管部門報告。四是按照食品藥品監督管理部門的要求，提供網路訂餐單位的有關信息。同時，各區要根據第三方平台提供的信息，對轄區內的網路供餐單位進行調查摸底，登記造冊、建立檔案，切實做到底數清、情況明。

2018年6月- 8月是集中整治階段。針對摸排階段的基本數據，開展檢查整治。一是檢查第三方平台落實主體責任情況。二是對入網餐飲單位逐一進行現場檢查。三是開展網路訂餐專項監督抽檢，可採取現場抽檢或者網路點餐等方式，重點針對高風險食品及原料。

2018年9月是鞏固提升階段。在集中整治的基礎上，針對轄區網路訂餐監管存在的問題和薄弱環節，制定改進和加強有關工作的措施，鞏固專項整治成果。將網路訂餐納入日常監管工作重要內容，探索建立長效管理機制和監管責任制度，規範網路訂餐經營行為，促進健康發展。

應對

餐飲外賣平台：

建立資料庫 推行食安封簽

對於如何避免無資質或資質造假餐飲單位進入第三方平台非法經營以及如何監管入網餐飲單位，美團和餓了么平台方均表示有嚴格的商家准入標準，如商家在平台申請開店必須上傳工商營業執照，餐飲服務許可證或食品經營許可證等資料，並會進行線上線下審核，還會委託第三方機構進行定期抽查，如發現餐廳或餐品存在食安風險，除了要求下線整改並扣除相應信用分外，也會向當地監管部門反饋。

同時，兩家平台均表示對外賣小哥有嚴格的監管制度和相應的培訓，目前兩家平台均在推行「食安封簽」舉措，即是通過在食品打包袋上纏上封簽而達到保證外賣小哥不動食品的一種做法。另外，這兩家平台均表示歡迎市民對問題企業進行投訴。

據佛山市順德食葯監局公布的數據，目前順德區三大平台入網餐飲單位持證公示率超過98%.對於為何仍達不到100%持證公示率，負責華南區域的美團外賣食品安全代表江虹表示，有些店鋪是前期進入的，證照過期了，另外如水果和鮮花等店鋪是不需要許可證的，還有則是因為系統原因沒有展示出來，「我們也希望和佛山市相關部門合作，對接資料庫，從而達到更好的監管。」

負責廣東地區的餓了么公關部趙經理也表示，目前，餓了么方正在加緊打通各地政企監管資料庫，「目前，餓了么已與廣州等十餘個城市食葯監達成數據互通合作，利用官方提供的證照信息提高證照鑒別效率，同時使消費者在餓了么A PP上可查看餐廳衛生評級；另一方面，餓了么自主研發了全國首個外賣行業『食安服務』A PP，將平台上的食安風險及投訴信息及時同步至監管部門。」

探索

形成社會共治監管模式項目

研究技術路線圖

值得注意的是，為探討網路訂餐食品安全監管模式，強化對順德區網路訂餐的食品安全監管，保障網路訂餐食品安全，近年來，順德區食葯監局委託廣東產品質量監督檢驗研究院開展順德區網路訂餐（餐飲）食品安全監管模式研究，目前已形成了順德區網路訂餐（餐飲）社會共治監管模式項目研究技術路線圖。

該技術路線圖上明確餐飲加工企業、物流企業、第三方訂購平台、消費者等四個主體對象，同時指出了網路訂餐的四個關鍵控制點和食品安全管控內容，其中在餐飲加工企業方面，針對餐飲加工企業食材和製作過程兩大風險點，通過食材監控系統、SLD B -H A C C P系統以及明廚亮灶有效減少風險。據介紹，截至2017年底，順德區有3236家餐飲服務單位實施「明廚亮灶」，建設率超過了50%.

采寫：南都記者陳飛龍 田海燕

攝影：南都記者陳飛龍

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