教師討薪事件引關註：善待老師是社會之幸！
高考前夕，即5月27日起，有關安徽六安的金安裕安兩區及其所轄鄉鎮的教師向當地主管部門集體討要被拖欠一年多工資的短視頻和其他社交媒體信息在網路快速傳布，占居熱搜榜首位。這些讓人不禁淚目以對的教師集體討薪的短視頻和社交媒體信息頗具震撼力。這些教師的工薪水平，在當今經濟發展的背景下，也真的不過是把「香火錢」而已。勞者有償，欠債還錢，這些自古以來的人類社會通行的公理道德，怎麼於歷史悠久的六安今日，竟然行不通了呢，這其中道理究竟何在？不用說「再窮不能窮教育」，只要天經地義的勞者得其酬成為天經地義，文明的香火就能接續。
事件梳理
5月27日上午9時許，因待遇發放問題，安徽省六安市部分學校教師集體討薪事件，在網上發酵，引發關注，其中有教師與民警衝突的視頻和消息傳出。
5月27日晚，六安市公安局官方微博發布《關於六安教師維權處警情況的通報》。通報稱，六安市金安、裕安兩區部分學校40餘名教師因待遇發放等問題，到六安市政府南大門聚集上訪。接警後，六安市公安局組織警力進行勸導處置。部分上訪教師聚集滯留在市政府南大門，拒不聽從工作人員勸導，嚴重擾亂公共秩序。後在民警多次勸離無效的情況下，公安機關對少數行為違法人員依法帶離現場後，當天下午三點前已全部交由其所在學校負責人帶回。
微博一出，評論如潮：
光明日報隨即發聲：無論如何都令人羞恥！
據光明日報客戶端5月28日報道，5月27日起，有關安徽六安的金安裕安兩區及其所轄鄉鎮的教師向當地主管部門集體討要被拖欠一年多工資的短視頻和其他社交媒體信息在網路快速傳布，占居熱搜榜首位。
這些讓人不禁淚目以對的教師集體討薪的短視頻和社交媒體信息頗具震撼力。不說經濟發展成就，也不說物質實力基礎，甚至也不論教育已成為家家戶戶念茲在茲的重中之重，只是在扶貧都已進入到入戶到人的精準階段之時，其薪資有國家財政保障的教師，竟然為拖欠工薪而發出公開籲求，這無論如何都是一件令人羞恥的事情。
拖欠教師工薪，而且長達一年之久，如果被坐實，這種行為不僅違背《憲法》規定及其相關原則，也違反《教育法》《教師法》和《民法》。因之，拖欠教師工薪行為，其背後是拖欠教師工薪者沒有一點法治意識的現實，是拖欠教師工薪者所在地社會治理狀況的反映。
一個地方，只要存在拖欠教師工薪這種事情，人們便可以由此作為觀照此地社情政情的邏輯起點。
安徽六安，有記載的可溯及歷史久遠。有記載稱六安地區成規模的教育（書院）始於宋代。當今聲名遠播的毛坦廠中學就坐落在六安。這樣一個人文歷史悠久的地方，其文化和文明香火的接續，靠的正是上述那些集體討薪的基層教師。
六安乃至整個中國的文化和文明的香火，之所以千百年來裊裊升騰、綿延不絕，也正是因為在最基層，存在著大量雖自身生活卑微但卻矢志為文明接續香火的人。
可以想像，即使不欠薪，當今財政為六安那些集體討薪教師所支付工薪，也絕對不是可使其生活達至「中產」階層的報酬。從社交媒體上集體討薪教師發表的圖文等信息看，這些教師的工薪水平，在當今經濟發展的背景下，也真的不過是把「香火錢」而已。
勞者有償，欠債還錢，這些自古以來的人類社會通行的公理道德，怎麼於歷史悠久的六安今日，竟然行不通了呢，這其中道理究竟何在？
令人分外感傷和憤慨的，還是那些短視頻和圖片中的集體討薪教師被粗暴對待的情形。對此，人們不禁要問，任何接受過哪怕是小學階段教育的人，怎麼能毫無忌憚地對那些被欠薪的教師出手動粗？
然而，也正是這種討薪及討薪者被粗暴對待的圖景所反映的閉合環鏈，尤其令人不敢接受：欠薪者以及對被欠薪教師動粗者，他們實際上卻都是香火接續的受益者，甚至是受益者中的佼佼者……
40年前，邁開中國改革開放第一步的農村改革起始於安徽。在小崗村農民按上血手印的誓言書上那些歪七扭八的文字中，我們尚能依稀嗅出文明香火的氣味。在安徽農民率先出走他鄉，以勞動換取報酬的大潮中，我們看到了文明香火升騰的力量。
在幾千萬留守兒童家長，不惜忍受骨肉分離而寄回家中供子女求學生活的費用中，我們找到了文明香火不斷的根由。然而，現在，那些要劃亮火柴點燃香火的人，那些蠟炬成灰接續香火的人，卻因為「香火錢」而無以為續，這叫人於心何忍，於心何安。
5000多年的文明史，可以生息接續，可以在甚至偏遠蠻荒之地中紮根延續，世代之間，該有多少以接續香火為己任的人。香火在，斯文就在，文化就在，文明就在。不用說「再窮不能窮教育」，只要天經地義的勞者得其酬成為天經地義，文明的香火就能接續。
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央視網也跟進發聲：讓被欠薪的教師有講理的地方
這兩天，安徽六安的金安裕安兩區及其所轄鄉鎮的教師集體討要薪水的事，在網上持續刷屏。人們在網上看到不少圖片、視頻片段，其中不乏教師和民警發生衝突的畫面。
針對此事件，六安市公安局已有官方回應，確認了教師因待遇集體上訪的事實，並承諾將調查「網曝六安教師維權遭警方毆打」，如調查屬實將依法處理；對於個別網民反映的不符合事實真相的情況，也將依法追究相關責任。
現在整個事件還處於「網傳」的狀態，除了當地牽扯其中的教師、民警以及地方政府相關部門，網民確實都還不清楚事件的前因後果。但之所以引髮網民極大關注甚至憤慨，是因為目前網上呈現出的緊張對立狀態，不符合人們內心關於教師的樸素認知。
且不說尊師重教，是我們一直以來引以為傲的民族傳統。這些年無論官方還是民間，對於提高教師尤其是基層教師的待遇，也有相當程度的共識。教師在教育層面的重要性毋庸置疑，而基層教育的待遇不盡如人意也是眾所周知的現實。
在這樣的背景下，如果還要剋扣教師的薪水，如果當教師集體討要的時候，還要遭遇警方的武力「勸導」，輿論表達不滿也就在預料之中。
當然，現在最重要的是搞清楚這些「如果」是不是存在——是否存在大範圍拖欠教師薪水的情況，那些老師的訴求是不是合理。老師的薪水問題是矛盾的根源，民警和教師的衝突，是矛盾激化之後的產物。
雖然譴責民警「勸導」教師用力過猛的聲音不少，但正如有一些善意的網民所言，在這種非常的對抗中，民警也有不得已之處。教師的訴求不能通過制度化的渠道解決，不能把問題消除在萌芽階段，最終要民警來廣場「化解矛盾」，只能是治標不治本，甚至是激化矛盾。
從六安公安局事後表態的內容看，還是比較克制審慎的。但說實話，對這一輿論高度關注的問題，需要儘快調查發聲的已不限於警方，而應是當地教育主管部門乃至地方政府主政官員。傳言止於事實的權威發布，在民警和教師衝突畫面已經傳遍網路的情形下，關鍵事實缺位，只會助長各種似是而非的信息傳播。
這是信息傳播的基本規律，關注度越高、核心信息越匱乏的事件，越容易滋生謠言。當地既不公布權威信息，又要打擊網民傳播不準確的信息，最終損傷的只會是地方政府的公信力。
這些年，教師被欠薪的事件並不罕見，從過去類似事件的最終處置來看，只要地方政府開誠布公，提供有效的解決問題的路徑，絕大多數老師都會通情達理，最終化解矛盾。
讓被欠薪的老師有一個能說理的地方，這是法治社會的起碼要求，也是尊師重教的基本體現。所以，在當地警方承諾的調查範圍之外，希望儘快看到地方政府的權威調查和透明信息發布；希望教師們的權益最終得以保障，讓公眾看到文明和法治的尊嚴得以捍衛。
人民日報「俠客島」——
【解局】六安教師集訪事件背後的基層治理困境
不過，六安集訪事件折射出的基層治理困境，卻不得不引起我們重視。
最突出的，就是政策統一與區域差異之間矛盾。其實，不單單是教師待遇，其它很多政策，到稅費改革以後，都越來越具有「國家化」特徵，強調政策統一性。問題是，各地的經濟發展水平很不一樣，短時間內統一執行肯定會有困難。
但是，與以往不同的是，現在是一個信息社會，一個地方執行了，另一個地方不執行，就一定會出現不公平感。因此，矛盾就出現了。對於地方政府而言，從政策執行的有效性看，分步驟、漸進式、差異化地執行，是合理的；但從政策執行的公平性來看，這一做法已經不現實。
基層待遇問題，也是公眾關注的重要焦點。這次事件中，教師最根本的出發點，就是提高收入。不可否認，很多地方的基層公務人員及教師、醫生，待遇確實比較差。
不過，問題也要一分為二地看。一方面，橫向比較，中西部地區的基層公務員，以及老師、醫生等待遇差，是普遍問題；但另一方面，無論是從待遇還是社會地位來說，公職人員都在當下都算是社會精英，其生活滿意度並不算低。
所以，提高基層待遇沒錯，但也要客觀理性看待。如果在地方政府無財力承擔的情況下，一定要比照發達地區和城市，其實也有問題，很容易人為製造其它社會矛盾。須知，在這次事件中集訪的六安老師，討的並非是拖欠的工資，而是新增的一次性工作獎勵。這對老師而言是新增利益，但對地方政府而言，卻是一筆額外財政負擔。
從這個意義上來說，六安教師集訪事件，本質上是維權事件。
幾個特點可以佐證。一方面，集訪的教師展現了極強的權利意識。就目前的信息看，他們並未使用傳統意義上的「訴苦」等底層話語，而是選擇了權利話語；
其次，他們還有很強的組織性。合理推斷，六安教師集體上訪不是第一次，事前也應該和相關部門溝通過。此次事件中，市政府有關負責同志已然現場接訪，但最終事情還是「鬧大了」；
再次，上訪教師具有明確的「法人」意識。過去，很難想像體制內的人員會聚集上訪，因為所有訴求都在組織內部解決了。但在開放社會中，哪怕是組織成員，也有獨立行動，對自己行為負責的權利。且，組織不能隨意干涉其合法行為。
這種改變，其實深刻展現了我國社會轉型期的一些特徵。
為什麼這麼說？
在稅費改革之前，鄉村教育主要依靠農業稅費統籌解決。哪怕是教師經常被欠薪，且時有上訪事件發生，卻很難說這是一個權利問題。因為，對於當時的教師而言，「討薪」就是討口飯吃。這個道理同樣適用於別的利益群體。因此，地方政府化解社會矛盾的唯一辦法，就是發展經濟，增加財政收入。
但隨著農村稅費改革，農村醫療、教育等社會事業的發展，加上政府運轉主要依靠財政轉移支付進行，在很大程度上化解了地方政府的財政壓力。與此同時，社會各個群體的生活水平也得到了極大提升。教師群體，無疑也受益其中。
問題在於，當各個利益群體的吃飯問題得到解決，權利意識已然覺醒之時，很多中西部地區的財政仍然是「吃飯財政」。「吃飯財政」下的地方政府，其回應社會訴求，調配各利益群體的關係的能力，顯然是比較低的。從六安集訪事件中可見，教師的訴求，是參照別地標準，與當地公務員同等享受「一次性工作獎勵」，且援引了相關法律法規，對當地政府的處理能力要求很高。
在這個意義上，我們需要同情性理解教師的權益訴求，但將之想像成是一種底層反抗，並不科學。
六安市委市政府已專題研究此事。一是對集訪處置問題進行調查，了解警察執法是否合法合規；二是開展大走訪活動，了解教師訴求。
這兩點，都值得說道說道。
這次事件中，同樣被推上了風口浪尖的，還有警察執法問題。對警察在集訪處置中的過程進行調查，顯然是必要的。但是，需要明確的是，警察並非集體上訪事件的負責者。
眾所周知，警察的主要職能是維持公共秩序。並且，在執法現場中，警察擁有執法權威。如果警察的職務行為有不規範之處，那也是事後追究的事情。因此，不能因為警察的執法對象是上訪教師（而非其他人），且存在執法衝突，就判斷其有辱斯文。
事實上，根據我們實地的調研發現，警察權益所受到的侵害（不公平感、待遇等），一點也不比別的群體差。所幸的是，公安機關是一個紀律部門，其政治性和組織性都比較強，不至於為了個人利益和群體利益而罔顧大局。正因為如此，其執法尊嚴尤其應該得到尊重。當然，如果執法過程真有違反規範的地方，相關責任人應該承擔責任。
最後，大走訪活動當然是應該的，本身也是地方政府利益調配的工作方法。但從根本上說，地方政府可能更需要客觀看待利益群體已然分化，社會矛盾已然轉化的現實。
與此同時，對於決策者來說，加強政策科學性至關重要。尤其是涉及到利益調整之事，更應量力而行。基層是一線處理事務的主體，上級政策在制定政策時，多讓基層參與，聽取基層意見，或許會減少不少矛盾。
根據我們多年的田野調查，如今因為利益分配不公平所致的社會矛盾大幅度提升，這是值得深思的問題。
安徽六安教師維權追蹤：原副省長曾批示類似問題
安徽省教育廳曾給該省省政府寫了一個報告，題為《安徽省教育廳關於中小學教師一次性工作獎勵有關情況的報告》，彙報了巢湖四中的這次上訪事件和處理結果，並就「一次性工作獎勵」一事，彙報了安徽各地發放的情況。
報告顯示，安徽全省已有13個市發放了一次性工作獎勵，但據《中國新聞周刊》得到的一份安徽省教育廳2017年11月17日關於《各地一次性工作獎勵發放情況統計表》的數據顯示，六安市包括市直、三個區和四個縣在內的全部教師，截止彼時，並沒有發放一次性工作獎勵，而在其他的地市中，完全沒有發放一次性工作獎勵的還包括淮北、馬鞍山、宿州、蚌埠、宣城、銅陵、阜陽、淮南、滁州等市。
報告說，「教師的平均工資水平應當不低於或者高於國家公務員的平均工資水平，並逐步提高，這是《教師法》明確規定的，一次性工作獎勵的發放直接關係廣大教師的切實利益，目前因個別地區處理不妥，已成為影響中小學教師隊伍穩定的突出問題。」
報告建議相關部門和市縣政府進一步落實主體責任，依法保障教師工資待遇，「特別是在制定一次性工作獎勵政策時，應當依法落實教師工資待遇，並積極穩妥選擇發放時機，消除影響中小學教師隊伍穩定的不利因素。」
安徽省時任副省長謝廣祥在這份報告上批示：請教育廳高度重視，指導各地穩妥處置。會同人社等相關部門，研究類似情況關於教師獎勵的區別指導意見，依法依規處理。
此次事件的教師大部分來自金安區和裕安區的鄉鎮教師。他們說，六安市已分別於2017年年底和2018年5月兌現了市直和經濟開發區教師的一次性獎勵獎金，其他的區縣的獎金均未發放。
六安教師討薪並不是孤例
2014年1月，湖北沙洋縣上千教師罷課，圍堵縣政府。
2014年11月中旬，黑龍江省肇東市、依蘭等地數千名教師罷課討薪。
2014年12月22日，河南固始縣近千名教師到縣政府門前「討說法」。
2014年12月23日上午，安徽含山縣數百名教師齊聚縣政府門前拉橫幅，要求參照公務員標準補齊教師3年來應發放的考核獎。
2014年12月27、28日，河南淮濱、息縣等地同時發起大規模教師維權討薪活動。POLICE維持秩序，現場發生衝突。
2015年1月13日上午，濟南市歷城第五中學校門口，該校老師打起橫幅維權，對教育部門實行的績效工資改革及近年來未能發放年終一次性獎金表示不滿。
「
教師有表達權益訴求而被重視的權利，公眾有了解公共事件真相的權利，當地有關部門有調查、回應質疑的義務和責任，其實事情就是這麼簡單。這些年，教師被欠薪的事件並不罕見，從過去類似事件的最終處置來看，只要地方政府開誠布公，提供有效的解決問題的路徑，絕大多數老師都會通情達理，最終化解矛盾。
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