本國勞力不足 日本計劃至2025年接收50萬外國體力勞動者

【環球網報道 記者 王歡】《日本經濟新聞》5月30日日本政府正在討論的新外國勞動者接收政策草案。其特點是允許不擅長日語的人赴日工作，接收廣泛領域的勞動者。日本政府設想到2025年前後，在受到勞動力短缺困擾的建築和農業等5個領域，允許超過50萬人就業。由於日本經濟面臨嚴重的勞動力短缺，單純體力勞動領域將事實上面向外國人開放。

日本政府將在6月發布的《經濟財政運營基本方針》中寫明設置最長5年的新工作資格的方針。今後將根據草案，敲定詳細內容。

此前，日本的外國人接收政策出於對治安等方面的顧及，一直僅限於具有先進專業知識的外國人。實質上的單純體力勞動領域僅接收約70種職業的技能實習生，與其他工作資格嚴格區分。

按照技能實習制度，實習生最長可在日研修5年，但研修期結束後必須回到本國。受勞動力短缺困擾的企業方面對此存在不滿。日本政府為進行應對，從2019年4月以後，結束技能實習的人將可以再獲得最長5年的工作資格。

即便如此，日本政府仍預計會出現人手不足，將進一步放寬限制。儘管與移民政策有所不同，但日本政府將大幅改變接納外國勞動者的制度。

從2019年4月起，以建築、農業、住宿、看護、造船5個領域為對象，日本將新設置「特定技能評價考試」(暫稱)，通過考試即可獲得在日工作資格。各種行業的業界團體將根據國家要求的標準，設計並實施日語和技能考試。

在日語能力方面，新資格考試原則上將日語能力的基準定為「N4」(日本語能力測試N4)。「N4」是「N1」-「N5」中的第4等級，屬於「基本上能理解比較緩慢的會話」的水平。運營該考試的日本國際教育支援協會表示，「學習日語300小時左右即可達到這一水平」。

一方面，建築和農業領域表示「不要求達到N4」，不擅長日語的人員也將接納。例如在農業領域，只要能理解「拿除草劑來」等提問，選出符合問題的照片即可接收。

技能考試設想通過各業界團體實施的實際技能測定考試等來代替，將確認外國人勞動者能否完成基本作業。

藉助這些舉措，日本政府力爭到2025年之前在上述5個領域接收超過50萬人。在建築領域，到2025年預計日本將出現78-93萬人左右的勞動力缺口，計劃合計確保30萬人。在農業領域，由於老齡化，到2023年日本預計缺少4.6-10.3萬名勞動者，將通過新資格來接收2.6-8.3萬人。

在需求將擴大的看護領域，日本政府認為到2025年度末需要新確保55萬人才，正在採取增加報酬等舉措。因日本國內人員短缺，每年將從海外接收1萬人左右。

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