自媒體、短視頻、廣告、劇綜多領域管控：復盤2018年全平台政策

傳媒內參導讀：本文從自媒體、平台、短視頻、廣告、新聞APP、劇綜等方面進行梳理回顧，希望可以為大家呈現一個清晰的傳媒內容行業監管圖譜。

來源：傳媒內參—主編溫靜

文/小叔

時間的指尖悄悄划過，不知不覺五月將過。短視頻的火爆、自媒體的消沉、劇綜的細化管理……今年以來，在內容創作行業，監管趨勢呈現更加嚴格和細化的趨勢。

今日，我們從自媒體、平台、短視頻、廣告、新聞APP、劇綜等方面進行梳理回顧，希望可以為大家呈現一個清晰的傳媒內容行業監管圖譜。

1、自媒體

納入管理服務對象加強管控

始於打開率的下滑，終於娛樂方式的多元化。一邊是監管的高壓，一邊是資本的叛逃，2018年以來，自媒體內容創業明顯降溫不少，為應對這一情況，微信官方推出「訂閱助手」APP並對微信公眾號幾度改版，來進一步增強微信公號粘性，試圖再一次激發內容創業者的信心。

2017年2月，全國新的社會階層人士統戰工作會議召開，提出將新媒體從業人員納入統戰工作，將自媒體納入管理服務對象，也間接提高了自媒體的地位。隨著自媒體的蓬勃發展，自媒體暴露的導向、低俗、洗稿等諸多問題也呈現出來，主管部門對於自媒體的管理也提上日程。

從六神磊磊被微博禁言、二更食堂因為低俗言論被約談、情感教主Ayawawa發表女性歷史不當言論被批、暴走漫畫涉嫌侮辱英雄遭遇全平台封殺，一系列自媒體事件給予我們啟示：自媒體不僅僅是缺乏價值觀那樣簡單，這可能是所有自媒體遇到的系統性風險的凸顯，這不僅僅是價值觀和審核機制等問題，更多的應該是能力問題，而這種能力理應包括與傳統媒體相匹配的審核流程。

可以看出，無論是傳播力、引導力還是影響力，自媒體已逐步上升，今年以來一系列關於自媒體的政策出爐，更加規範了對自媒體的管理，自媒體內容的導向、版權、資質、廣告等領域成為管控的重點，自媒體在導向、審核、資質等方面也逐步趨向傳統媒體的標準。

2、平台篇

自查力度之大「正本清源」

今年以來，針對當前網路視頻行業存在的突出問題，國家廣播電視總局會同屬地管理部門以約談、整改、下架、永久關閉問題產品等「組合重拳」開道，依法嚴肅問責了「今日頭條」「快手」等問題性質嚴重的視頻網站，監督其全面深入整改。

一個月來，微博、秒拍、好看視頻、好兔視頻、快視頻、虎牙、鬥魚等短視頻和直播網站以及騰訊視頻、優酷、愛奇藝等綜合性視頻網站，紛紛響應管理要求，組建專項清查團隊，集中對涉黃、格調低俗、宣揚暴力、惡搞經典、歪曲歷史、非法剪輯拼接等問題節目進行清理，共計自査清理下線問題音視頻節目150餘萬條，封禁違規賬戶4萬餘個，關閉直播間4512個，封禁主播2083個，攔截問題信息1350多萬條。

不難看出平台自查的內容涉及以下幾個方面：導向不正，內容庸俗、低俗、媚俗，甚至惡搞經典影視作品；一些內容傳播血腥、暴力、色情，毒害青少年，一些作品標榜所謂的「創意」已經陷入唯點擊唯利益的誤區，完全棄社會公德於不顧，引發社會普遍關注。

今年以來，微博、今日頭條等多平台接連處理多個大號，可以看出，除了微信平台之外，各大平台也加強對內容的監管，一定程度而言，各平台對新媒體的管控比微信公眾號更嚴格。

無論是新聞APP、微博、直播、短視頻還是視頻網站，各大平台如此密集地進行自查無疑是向「低俗、版權、導向」等問題開炮，在落實主管部門相關要求的同時，也對自身存在的內容問題進行正本清源。

在強監管風暴下，自查將會是履行平台責任的必備環節，也是保證平台安全性的重要舉措，有利於共同營造健康清朗的網路視聽空間。當然除了自查，平台更應提高內容審核標準，在源頭上對內容進行把關，才是解決此類問題的根本。

3、短視頻

監管風暴下爭奪新一輪優質內容

早在今年3月，廣電總局下發特急文件，進一步規範網路視聽節目傳播秩序。《通知》指出：一些網路視聽節目製作、播出不規範的問題十分突出，產生了極壞的社會影響。還有一些節目以非法網路視聽平台及相關非法視聽產品作為冠名，為非法視聽內容在網上流傳提供了渠道。此次廣電總局出手規範網路視聽節目傳播秩序，其實主要指向兩件事：短視頻和視聽節目許可證。

之後，廣電總局責令今日頭條與快手整改，下線問題節目，永久關閉「內涵段子」客戶端軟體及公眾號。人民日報發文評「短視頻上癮」現象，直指很多短視頻傳播及時行樂、違反秩序、離析傳統等非主流觀念，在「審丑」的道路上越走越遠，呼籲「警惕短視頻的負面效應」。

一方面，主管部門加大對短視頻領域的監管，祛除劣幣低俗的內容；另一方面，短視頻依舊處在風口，優質內容也成為巨頭爭奪的對象。

比如，關於短視頻平台融資的消息也不斷撲來。今年4月，梨視頻宣布，完成總額為6.17億元人民幣的A輪融資，本輪融資由騰訊領投、百度等跟投；二更宣布完成B3輪的1.2億元人民幣融資，同時這也是二更去年8月獲B輪1.5億元融資後，時隔8個月再次獲得的最新融資。

在短視頻的戰場上，騰訊與今日頭條激戰正酣，騰訊與抖音正因「鏈接屏蔽」問題打著口水戰。除此之外，BAT再次發力短視頻：騰訊復活了微視，並上線了三款全新短視頻APP「下飯視頻」、「速看視頻」、「時光小視頻」。今年5月，淘寶短視頻召開內部發布會，主題是淘寶短視頻要推出獨立APP，該 APP 的名字是「獨客」。

4、廣告

醫療、互聯網、自媒體成監管重點

據了解，今年4月份到10月底將是互聯網廣告的整治階段。無論是人民日報對信息流廣告批評、今日頭條因發布違規醫療廣告被工商罰款、工商總局首次將自媒體作為監控對象還是百度移動端廣告再次被詬病，這都意味著主管部門對於互聯網廣告領域的監管已經全面開花，2018年或成為互聯網廣告重要監管年。

今年1月13日，央視新聞頻道報道了《北京:「免考拿本科」背後的套路》的新聞，揭開了今日頭條「免考拿本科」違法廣告背後的內幕。

今年1月22日，人民日報點名指出，信息流廣告的弊端，比如容易使消費者很難分清信息的屬性，出現虛假廣告、誘導性廣告等，人民日報最後還直接呼籲監管部門介入，凈化手機端信息環境。

今年2月，工商總局下發《關於開展互聯網廣告專項整治工作的通知》指出，今年首次監測1000個APP和微信公眾號廣告。《經濟日報》評論透露，被重點整治的公眾號包括了「咪蒙」等。

今年3月，央視財經再次聚焦「今日頭條」虛假醫藥廣告，之後北京市工商行政管理局海淀分局對北京位元組跳動科技有限公司（今日頭條）開出行政處罰罰單。

今年5月，微博大V「五嶽散人」在微博曝光某奶企公關部門尋求合作的私信，之後，他又曝出多位大V的微博截圖，引發了網友對該奶企買通自媒體大V為其站台的質疑，自媒體廣告再一次被聚焦。新浪微博之後表示，即使是微博大V，在轉發廣告時，也要遵守《互聯網廣告管理暫行辦法》。

今年5月以來，包括新華社在內的多個主流媒體報道，在百度、360、搜狗等搜索網站搜索南京公立三級專科醫院「皮研所」，顯示結果靠前的均標註「皮研所」名稱，但點開一看，卻是其他民營醫院的頁面。

對於虛假廣告，廣電總局三令五申，並且不定期發布整治通告。可見在監管越來越嚴格的當下，無論是衛視冠名廣告，還是自媒體廣告、網路廣告，都將成為管控重點，而在涉及到醫療健康領域，廣告無疑將成為重中之重。

5、新聞資訊APP

資質成為始終繞不開的話題

從2017年末今日頭條、鳳凰新聞停更到新一波對新聞資訊應用的重罰。今年以來，多個新聞APP平台遭遇重創，有的遭遇多次整改。

今年4月9日，據搜狐科技報道，為依法規範傳播秩序，各互聯網應用商店暫停今日頭條、鳳凰新聞、網易新聞和天天快報四款移動應用程序的下載服務，下架時間從當日15時起。而據報道稱，此次下架亦有兩個方面原因：一是此四款新聞資訊類APP發布了背離主旋律的內容，二是不具備相關互聯網新聞信息服務資質許可。

新聞資質主要分為兩類：一類新聞信息服務資質，即擁有新聞原創采編權、轉載權，二類資質即只可轉載。從監管的情況來看，無論是今日頭條手機客戶端還是鳳凰新聞手機客戶端都存在違規轉載新聞信息的情況，而鳳凰新聞手機客戶端還存在違規自采新聞信息的情況。從去年年底部分新聞APP遭遇頻道關停到今年4月四款新聞APP遭遇下架，新聞資訊APP遭遇史上最嚴監管，原因始終繞不開與缺乏資質相關。

不難看出，從限時整改到APP下架，對於新聞資訊APP監管的處罰力度越來越嚴格，這都說明移動資訊平台將正式進入規範化管理時代，那些沒有資質的新聞資訊APP，許可證很可能成為懸在頭上的達摩克利斯之劍。

6、電視劇、綜藝

細化管理，提出具體標準

自總局組建以來，無論是在全國電視劇創作規劃會議，廣播電視節目創新創優培訓班，還是在第十四屆中國國際動漫節，廣電總局進一步加強了對電視劇、綜藝、動漫等文娛行業細分切口的方向指導。

4月4日上午，新組建的國家廣播電視總局在寧波召開首次全國電視劇創作規劃會。國家廣播電視總局局長聶辰席就做好新時代電視劇工作、加快高質量發展，加強規劃、繁榮創作、打造精品，提出了今後的工作任務書，這六個方面包括：

加快建設電視劇強國，不斷適應人民群眾美好生活新需要，實現由數量型增長向質量型發展的根本轉變，實現優秀作品傳播最大化、效益最大化，杜絕浮躁之風侵蝕電視劇的健康肌體，推動中國電視劇更多更快地走出去。

4月3日，國家廣播電視總局宣傳司司長高長力在廣播電視節目創新創優培訓班上結合廣播電視工作實際，提出了「小成本、大情懷、正能量」的自主創新方向。

「小成本」就是指無論何時都要始終堅持節儉辦節目的原則，絕不去講排場、比闊氣、拼明星，我們要繼續遏制明星片酬過高的傾向，要讓辛勤奮鬥的普通百姓和為國效力的各界精英成為節目中的真正主角和明星。

「大情懷」就是指無論何時，都要始終把社會效益、價值引領放在首位，引導人們努力實現個人前途與國家命運、個體經歷與時代大潮、個體情感與集體情感的同頻共振，為節目注入深沉大氣的家國情懷，而不是沉溺於個人主義的淺吟低唱、自娛自樂。

「正能量」就是指無論何時，都要始終堅持弘揚真善美，鞭撻假惡丑，激勵人們向上向善，自覺踐行社會主義核心價值觀，滿懷激情地謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄，讓溫暖、感動、陽光、正氣充盈我們整個社會和精神世界。

4月27日，第十四屆中國國際動漫節高峰論壇在杭州舉行。國家廣播電視總局宣傳司司長高長力作主題演講，闡述中國動畫下一步發展導向，提出基本要求。

對於如何把准國產動畫發展方向？高長力指出，1、堅持價值引領，塑造時代新人；2、堅定文化自信，弘揚民族精神；3、堅持創新開放，打入國際市場。對於如何潛心搞好國產動畫創作？高長力指出，要搞好動畫創作，必須具備「四個心」：愛心、童心、責任心、耐心。

高長力在演講中指出，相比於美國、日本，國產動漫近十年的發展速度已經很快了。高長力認為，現在最大的問題是急躁、浮躁，急功近利。「無論是事業發展還是生產創作，我們不能急躁，一定要穩住陣腳，有足夠的耐心。只要我們不停的往前走，總有一天一定能夠達到社會效益與經濟效益相得益彰，在市場上也能與國外大片媲美。」

不難發現，對於這些細分領域的要求多有重疊之處，存在的問題也多有交叉之處，對小切口政策進行梳理不僅有利於回顧政策本身，對於整個文娛行業也具備一定程度的指導意義。

新組建的國家廣播電視總局，更加聚焦廣播電視高質量和創新性發展，更加彰顯廣播電視優秀節目在引導輿論、傳承文化、引領風尚、溝通心靈、啟迪智慧等方面的重要作用。而提質增效、力戒浮躁、國際影響力、融媒體傳播、價值引領、文化自信這些高頻辭彙也成為行業關注的重點。

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