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多措並舉做實做細公益訴訟,成果初顯

公益訴訟

自2017年7月1日檢察機關提起公益訴訟工作全面開展以來,大東區人民檢察院以高度的責任感和使命感,大膽探索、勇於創新,從主動學習試點地區的先進做法,到多舉措拓寬線索渠道,從廣泛宣傳積極呼籲,到有針對性的爭取合力,不僅在案件上實現了從無到有的突破,還逐漸摸索出了獨具特色的方式方法,公益訴訟工作效果初顯。

一、公益訴訟團隊整裝待發

俗話說「兵馬未動糧草先行」,那麼要想將公益訴訟工作做實做細,就要做到「案件未動人員先齊」。我院在第一時間成立公益訴訟辦案組,舉全院之力,為工作的紮實開展奠定良好的基礎,在全院範圍選調了兩名有多年公訴、自偵工作經歷、有豐富出庭經驗的碩士研究生充實到民行科工作,組成由3名員額檢察官,3名輔助組成的辦案團隊,做到「人員配備到位」。公益訴訟團隊的建立對內增強了檢察人員辦好公益訴訟案件的信心,對外展現了檢察機關聚焦主責主業、強化公益訴訟的決心,也為加強外部協作、推動形成公益訴訟合力起到了凝心聚力作用。

二、公益訴訟工作全院配合

全面樹立公益訴訟不是民行科一個部門工作,而是全院重點工作的理念。民行科與偵監、公訴、案管等部門建立線索移送機制,實現信息共享、監督聯動。專人負責定期到案件管理部門從新受理的刑事案件中查找公益訴訟線索。偵查監督科、公訴科檢察官在審查案件事實、案件證據的同時,同步審查所承辦案件是否涉及公益訴訟線索,重點審查涉及資源環境、食品藥品及國有財產等領域案件,一旦發現相關線索,第一時間移送民行部門。重點關注已追究相關人員刑事責任,但行政機關依然沒有糾正違法行政行為的案件。通過調閱2014年至今的60餘本刑事卷宗,篩查線索10餘件,其中有價值的3件,涵蓋生態環境和資源保護、國有資產保護、食品藥品安全等領域。以「兩法銜接」平台為依託,對所錄入的行政執法信息進行審查,從專項立案監督工作中發現線索,現這項工作正在積極操作中。

三、公益保護爭取多方支持

公益訴訟對於行政機關也是新生事物,從不明白、不理解,到支持配合、攜手保護公益,這個過程反映了我院大量細緻的工作足跡。在區環保局建立全市首家公益訴訟聯絡站。以「公益訴訟保障舌尖上安全」、「公益訴訟守住生態紅線」為主題,相繼走訪了區市場監督管理局(食品藥品監督部門)、區環保局、區國土資源局、區雙創辦等公益訴訟重點領域執法部門,進行交流、研討,從上述部門辦理的行政處罰案件中摸排案件線索。從區環保局借閱環保行政處罰卷宗50冊,尋找有價值的公益訴訟線索,經過團隊集體討論研判,最後整理出三件有價值的公益訴訟線索,正在進一步調查核實中。

四、公益訴訟宣傳全面啟動

公益訴訟涉及國家和社會共同利益,絕不能關起門來悶頭做。公益訴訟團隊利用「雷鋒紀念日」、「三八國際婦女節」等重要時間節點,走上街頭、走進社區、走入企事業單位,懸掛條幅、展示宣傳板、發放宣傳手冊,提高公益訴訟社會知曉度。在全市率先開展「檢察長講公益訴訟」專題培訓活動,由副檢察長許濤為200餘名區政協委員、各民主黨派、區工商聯同志進行公益訴訟專題培訓,通過培訓,不僅使委員們進一步了解公益訴訟的相關知識,也為委員們參政議政、對公益訴訟建言獻策拓寬了渠道。

五、公益訴訟信息收集時刻進行

自公益訴訟工作開展以來,不僅是民行科幹警,甚至全院上下都養成了信息收集的好習慣,通過微信、微博、新聞客戶端及書刊、報紙、雜誌等多種渠道收集可能涉及公益訴訟的信息,並及時研判、及時現場勘驗、及時到相關行政主管部門進行調查,以便查實公益訴訟案件相關情況。

一份耕耘、一份收穫。目前,我院已完成公益訴訟立案7件,其中進入訴前程序2件,進入起訴環節1件。案件類型除1件為刑事附帶民事公益訴訟外,其餘6件均為行政公益訴訟案件,涉案領域主要為國有土地使用權出讓領域和食品、藥品安全領域。法律既然賦予檢察機關提起公益訴訟的職責,我們就責無旁貸,必須實幹真干。通過這一個個案件將公益訴訟做實做細,為守護青山綠水、為建設美麗中國貢獻自己應有的力量。

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