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美國會給朝鮮什麼?

見、不見、也許……備受關注的美朝峰會近期峰迴路轉,讓外界暈頭轉向的同時,似乎也掩蓋了美朝峰會的核心問題:朝鮮願以棄核為交換條件,美國願意給出什麼?有分析認為,朝鮮將尋求政治認可、制裁解除和軍演調整。

政治認可?

上月初,朝鮮釋放3名遭羈押的美國公民,被視為在「金特會」前釋放善意的信號,但朝鮮似乎沒有為此獲得實質回報。分析人士認為,有機會坐在美國總統對面,提升朝鮮最高領導人金正恩的全球地位,這就是回報。

前美國官員認為,金正恩的首要目標是實現其父親和祖父沒有實現的目標:打破朝鮮所謂的美國「敵對政策」,這一政策自1953年朝鮮戰爭停戰以來一直存在。在過去二十多年裡,各方均嘗試通過鞏固持久協議,凍結或終止朝核項目來實現這一目標。但美國前總統柯林頓、小布希和奧巴馬都未能如願以償。

美國莫琳與麥克曼斯菲爾德基金會(MMMF)主席弗蘭克·詹納齊(Frank Jannuzi)認為,朝鮮的首要目標是通過外交關係正常化獲得尊重,結束政治和經濟壓力,國際體系接受朝鮮進入。還有專家認為,美朝峰會可能會促使各方締結一項正式結束戰爭狀態的和平條約,並在各自首都以聯絡處形式建立外交關係。金正恩還可能要求美國將朝鮮從支持恐怖主義國家名單中除去。《華盛頓郵報》指出,以上舉措主要是象徵性的,因為在朝鮮進行可核查的棄核前,廣泛的經濟制裁將繼續存在。

制裁解除?

美國總統特朗普上周對記者說,他將「保證」金正恩在核協議下的安全以及朝鮮富有繁榮。華盛頓威爾遜中心分析師吉恩·李(Jean Lee)指出,韓國總統文在寅一直小心翼翼地在「經濟夥伴關係」框架下討論對平壤的好處。

有分析表示,除了經濟和政治方面舉措,朝鮮願意縮減核計劃的關鍵將是美國政府給金正恩政權提供安全保障。安全保障可能比經濟措施更重要,30多歲的金正恩需要確信,他的政權可以持續數十年。

軍演調整?

近3萬名駐韓美軍的存在也一直是朝鮮關切。有分析認為,目前來看,駐韓美軍不太可能立即撤出。但是,若駐韓美軍最終撤出,甚至可能符合特朗普心意。特朗普曾因費用等問題暗示,他可能會撤出駐韓美軍。

美韓軍演也可能是朝鮮官員的短期目標,朝鮮尤其關注軍演中的F22戰機等先進武器。分析人士指出,調整軍演可能不會對美國的軍事姿態構成嚴重威脅,同時,這對金正恩來說也是一種國內政治勝利。美國國防部前官員弗蘭克·奧姆(Frank Aum)認為,考慮修改演練任務「將會有所幫助」。

不久前還在白宮負責亞洲政策的阿比蓋爾·格雷斯(Abigail Grace)指出,減少美國的地區軍事存在有風險。若未來亞洲地區發生衝突,美軍可能會準備不足,增加了抵禦攻擊的脆弱性。

表象之下

上周末,特朗普曾宣布取消原定於6月12日在新加坡舉行的美朝峰會。近日,美朝官員在朝韓非軍事區、新加坡和紐約三地舉行磋商等跡象表明,峰會仍有很大可能如期舉行。還有不到兩周時間,美國方面尚未宣布峰會議程,又能否解決迫在眉睫的核心問題?

美國國務卿蓬佩奧周四就其與朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲的會面總結道,雙方在實現領導人會晤方面「取得真正進展」,會晤將為結束核威脅提供「千載難逢的機會」。蓬佩奧還透露,金英哲周五還將赴華盛頓,向特朗普轉交金正恩的信件。

曾在柯林頓時期與朝鮮官員進行會談的美國政府代表團成員菲利普(Philip W Yun)近日在路透社撰文指出,若特朗普繼續堅定致力於在其第一任期內消除朝鮮的核武器和導彈計劃,他將會失敗。但是,如果特朗普把會談視為進程起點,而不是終點,那麼美朝峰會仍可能取得成功。

奧巴馬時期的亞洲政策高級助理丹尼爾·羅素(Daniel Russel)認為,若倉促舉行峰會,雙方可能會試圖就無核化及和平達成象徵性的廣泛協議,之後讓助手制定細節。但美好信任表象之下是什麼,才值得關注。


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