注意了！旅遊包車要合法，不然罰你沒商量！
交通君提醒
旅遊包車一定要合法
不然罰你沒商量！
說的就是
我市這一起行政複議案件
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案情回顧
2017年4月28日11時30分，我局執法人員在肇慶市端州區璣東路路段進行執法檢查，發現粵BXXXXX大型普通客車運載32名乘客駛往德慶方向，涉嫌未取得道路客運經營許可，涉嫌擅自從事道路客運經營。
依據《中華人民共和國道路運輸條例》第十條、第六十三條，《道路旅客運輸及客運站管理規定》第十二條，第七十九條第（一）項及《廣東省交通運輸行政處罰裁量標準》規定，我局依法對深圳市XX汽車租賃有限公司給予罰款人民幣30000元的行政處罰。
然而
該汽車租賃公司
對我局作出的行政處罰不服
向省交通運輸廳提出了行政複議申請
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申請人在行政複議申請書里提出：「申請人於2017年4月28日將車輛粵BXXXXX租賃給廣東省XX旅行社有限責任公司，旅客屬於旅遊社組織的遊客，司機王某也是廣東省XX旅行社有限責任公司從深圳市XX實業有限公司聘請，屬於合法的車輛租賃不需要辦理任何形式的道路客運經營許可」。
申請人還認為，由於本次事件是建立在合法的租賃行為之後，因此其違法行為並不是「未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運經營」，而是使用了超過十二座的車輛用於租賃從而違反了《廣東省道路運輸條例》第六十八條「違反本條例第四十條規定，汽車租賃經營者提供不符合規定的租賃車輛的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令汽車租賃經營者改正，並處一千元的罰款」之規定。
申請人認為我局作出的處罰決定適用法律不當，請求複議機關予以撤銷。
案情分析
我局執法人員在案件調查取證時，
經詢問駕駛員王某，其自稱為申請人深圳市XX汽車租賃有限公司聘用的司機，該次運輸是受申請人委派其駕駛車牌號為粵BXXXXX大型普通客車運載32名乘客從深圳至德慶，包車費用為2600元，費用結算方式為香港XX旅行社有限公司與申請人有限公司自行協商支付。
經詢問案發時在車上的香港XX旅行社有限公司職員梁某，其自稱是導遊，負責組織32名來自香港的乘客從深圳到德慶龍母廟遊覽，該次旅行乘坐的大型普通客車是香港XX旅行社有限公司安排的，運費是根據雙方簽訂的包車合同，由香港XX旅行社有限公司向申請人深圳市XX汽車租賃有限公司支付2600元。
經分別詢問乘客羅某、蔣某，兩人均表示本人是在繳交旅遊團費後，從深圳乘坐粵BXXXXX車輛到德慶龍母廟遊覽，均不認識該車的司機和車主。乘客蔣某同時出具了繳交旅遊團費的憑條。
我局認為
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申請人深圳市XX汽車租賃有限公司與香港XX旅行社有限公司明確約定了此次運輸的起始地、目的地、包車費用及結算方式，並提供了駕駛勞務服務，且現場無法提供粵BXXXXX的《道路運輸證》及其他有效證明。
執法人員事後查實申請人並未取得道路運輸經營許可證，申請人的行為屬未取得道路客運經營許可，涉嫌擅自從事道路客運經營。
審理結果
省交通運輸廳複議審理，認為申請人的違法事實清楚，證據確鑿充分，我局作出的行政處罰決定事實清楚，證據充分，適用法律準確，程序合法。維持我局作出的行政處罰決定。
法律釋義
對於汽車租賃和包車客運的含義和區別，市民群眾經常混淆，道路客運經營者也時有心存僥倖之意。按照有關規定，汽車租賃是指在約定時間內，租賃經營人將租賃汽車交付承租人使用，不提供駕駛勞務的經營方式。
《廣東省道路運輸條例》第四十條第三款規定，汽車租賃經營者不得從事或者變相從事道路運輸經營活動。《道路旅客運輸及客運站管理規定》第三條第一款第三項規定，包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費並統一支付費用的一種客運方式。
本案例中，根據涉案司機的詢問筆錄，並結合其他證據，可認定王某與申請人存在勞務關係；且申請人與香港XX旅行社有限公司明確約定了此次運輸的起始地、目的地、包車費用及結算方式。其行為及模式實際已構成了包車客運經營，而非汽車租賃經營，其經營行為已超越經營範圍。
往期熱點
通訊員：吳雪峰
編輯：肇慶交通運輸
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