基層部隊督察制度，360度無死角管理效果為何不好？

原標題：基層部隊督察制度，360度無死角管理效果為何不好？

作者：彥雅；圖片：來自網路；美編 :blingbling ；

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作戰部隊黨委機關統部隊、抓管理的方式方法眾多，糾察、督察、專項檢查等科目名堂繁多、交叉重合、猶如一根根「繩索」束縛著基層官兵。

就督察一項制度而言，近年來就延伸出綜合督察、訓練督察和部管（軍務）保衛聯合專項督察。領導在抓管理上絞盡腦汁、用盡心思，企圖三百六十度無死角全覆蓋，實際卻收效甚微。該出事故照樣出事故，該解決的矛盾依然無解，依法治軍起色不大、日常管理難上層次。戰士怕「小鬼」糾察通報、周末整訓，幹部特別是主官怕綜合督察交班點名、領導當眾發飆熊人，會上坐不住。

總體看，基層官兵最畏懼的還是綜合督察。畢竟交班上會、領導關注，稍不留神、則是無休整頓。

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督察制度本無好壞，變形走樣易傷基層。

和一些戰友交流，他們反映最「蛋疼」之事就是被綜合督察通報。旅綜合督察一般由1名科長牽頭、參干助各1人配合進行，算是規格最高的督察。每周交班會上牽頭科長著重講評通報，關注度高、衝擊力大，不少點到問題的單位主官往往會被一號二號點名站起來痛批。

原本設計綜合督察制度，意在發現部隊深層次矛盾問題、提出合理解決辦法，以推動基層健康有序發展。可事與願違，綜合督察逐漸變成「雞肋」、甚至成了基層自主抓建的「枷鎖」，出現不少滑稽態勢傾向，實為基層之「傷」。

①帶著指標搞督察。主官紛紛吐槽，綜合督察十分詭異，不逮著問題不撒手。有的喜歡翻箱倒櫃查、查不到問題一直查，實在沒大問題就記上兩個不疼不癢的小問題；有的習慣於夜裡偷偷來查，貼牆根走路、查完就走，等通報下來才知道人家來查過；有的表面上說沒問題，答應小問題不通報，轉身記下會上通報。總之，來了就得搞點「素材」，沒有問題也有問題。究其原因，還是工作指導有偏差，給督察定指標強加壓，把通報問題當成績，導致惡性循環、上下埋怨，沒問題也有問題。

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②通報問題浮表面。綜合督察本應發現一些傾向性、普遍性矛盾問題，但事實上通報的多是些雞零狗碎的小事。例如，哨兵問題，這次是沒問口令、下次是著裝不整、再下次是哨位上打瞌睡。比如，檢查炊事班，人家剛用完刀一會，尚未入櫃鎖起來，又是說安全意識弱、刀具不及時入櫃。又如正課時間去小店，加個陌生人微信就是亂交友、打王者榮耀等等。鮮有幾份上層次、有深度，經過深入調研符合實際的督察報告。像大項任務面前，官兵幹勁狀態如何；夏天高溫，有哪些可複製的防暑降溫舉措；當前大抓訓練，官兵需要什麼支持等現實問題，應當是督察要深挖的重點。相信，只要是真正為基層著想，通報問題講到點子上，基層必定也會照單全收、心服口服。

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③解決問題無下文。自從反覆強調問題導向後，通報問題成了一種業績。督察一般一周輪換一次，問題銜接非常重要。特別是一些重要情況，應當持續幾周盯緊，促進問題最終解決。現實情況是前後各督各的，上周督察強調的問題下周甚至下下周依然存在，沒人去管。更要命的是，有些督察只負責通報問題、講些雞毛蒜皮，從不提出解決問題的辦法措施。有些小問題本來現場就可以要求當事人改正解決的，再作些批評教育就可了結，硬是要寫進督察報告通報一動，為難基層同志。

以上3條僅是一小部分，可能還有其他督察上的荒誕怪事。督察制度是中性的、無好壞之分，關鍵在實施督察的人。機關督察關乎首長了解掌握真實的部隊、關乎正確指導幫帶基層、關乎基層官兵幸福感，理應安排一些確實懂基層、能夠體諒基層官兵難處的同志去做督察工作。把督察真正做成發現重大隱患、聚焦傾向思想、反映官兵訴求、著眼解決矛盾的幫帶指導精品工程，推動機關基層雙向互動、共同進步，促進部隊管理向科學管理逐步靠攏、提升管理水平，增強官兵舒適度和幸福感，為練兵備戰營造好環境和軟支撐。

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