「女童保護」參與聯合發布：中國兒童保護類社會組織健康發展指南
兒童保護類社會組織
健康發展指南
為推動中國兒童保護類社會組織健康發展，北京青少年法律援助與研究中心起草了《中國兒童保護類社會組織健康發展指南》，在廣泛徵求意見的基礎上，在2018年「六一」國際兒童節之際，與40家兒童保護類社會組織共同發布本指南，以期與中國兒童保護類社會組織共同遵守。
女童保護也作為其中一員，參與此次共同發布。
1
對兒童保護類社會組織的基本要求
十八屆三中全會決定強調要「激發社會組織活力」、「適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔」，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，相關政府部門也出台很多政策，鼓勵社會組織健康發展。在全面建成小康社會的關鍵時期，如何不斷提高社會管理的科學化水平，發揮兒童保護類社會組織在服務保障民生、繁榮社會事業、創新社會治理等方面的積極作用，是其中的一項重要內容。
兒童保護類社會組織在內部治理結構以及開展外部合作中，應當遵循以下基本要求：
1.健全有效的內部治理結構
兒童保護類社會組織，應當建立以章程為核心的內部治理結構，既要符合國家法律法規關於內部治理的基本要求，又要保障機構能夠有序並高效地開展相關工作。
2.堅持非營利原則
兒童保護類社會組織，以及理事會成員、管理人員和工作人員等不得在機構收入中進行分紅和分配，所有收入都要用於本機構的發展。
3.廉潔節儉的財務制度
兒童保護類社會組織，不僅要嚴格執行國家《非營利組織會計制度》，建立廉潔透明的財務制度，還應當厲行節儉，避免鋪張浪費。
4.專業穩定的專職人才隊伍
兒童保護類社會組織，應當培養專業穩定的專職人員，建立激勵機制，對優秀人才的發展給予資金、平台、資源等支持。
5.構建機構內部兒童保護機制
兒童保護類社會組織，應當構建內部的兒童保護機制，在其執行的項目以及員工發生或者可能發生侵害兒童權益的案件時，及時採取措施，有效保護權益受到侵害或者可能受到侵害的兒童。
6.搭建相關合作方的兒童保護機制
兒童保護類社會組織，在接受捐贈、對外資助、合作項目以及開展志願服務等工作中，應當向相關方闡明兒童保護的基本要求，以有效避免相關方發生侵害兒童權益事件的發生。
2
開展兒童保護工作的基本要求
《兒童權利公約》是當前國際社會關於兒童保護的最為權威的國際標準，1990年，中國簽署了該公約並堅持貫徹執行。中國不僅制定了《未成年人保護法》這樣專門保護兒童的法律，而且《民法總則》、《刑法》、《刑事訴訟法》等大量相關法律都對兒童保護作出了具體規定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部等單位還陸續發布了大量新的司法解釋和政策。兒童保護類社會組織應當認真學習與兒童保護相關的國際公約和國內法律政策，積極推動公約及法律政策的貫徹和實施，促進中國兒童保護事業的健康發展。
兒童保護類社會組織開展工作應當遵循以下基本要求：
1.堅持兒童最大利益原則
兒童最大利益是聯合國《兒童權利公約》所確立的基本原則，在全世界得到廣泛認同。中國兒童保護類社會組織的內部治理、項目設計及執行、對外合作等工作都應當堅持這一原則。
2.尊重兒童各項權利
聯合國《兒童權利公約》確認了兒童享有生存權、發展權、受保護權、參與權等基本權利，我國憲法法律確認了兒童享有生命權、健康權、受教育權、名譽權等各種權利，兒童保護類社會組織應當充分尊重兒童享有的權利，並積極採取行動保障其權利的實現。
3.有效預防對兒童實施暴力
參考中國《反家庭暴力法》的規定，兒童暴力是指對兒童實施的以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。聯合國兒童基金會等國際組織發起了消除針對兒童暴力的全球夥伴計劃，北京青少年法律援助與研究中心正在推動消除針對兒童暴力的中國夥伴計劃。不論兒童保護類社會組織的工作領域有何區別，都應當通過單位內部紀律、培訓等方式，堅決避免其員工對兒童實施暴力，同時也要採取有效措施，避免其資助方、合作夥伴的員工對兒童實施暴力。
特別提醒的是，《刑法修正案（九）》增加規定了虐待被監護、看護人罪，對兒童負有監護、看護職責的兒童福利院、幼兒園、關愛中心等機構虐待兒童的，個人可能構成虐待被監護、看護人罪，單位也可能因此構成犯罪。
4.避免對兒童實施性侵害
國際上通常認為，針對兒童的性侵害是一種典型的兒童暴力。我國立法關於家庭暴力的定義沒有包括性侵害，但《刑法》等法律規定了對兒童性侵是一種嚴重的刑事犯罪。根據我國法律規定，針對兒童的性侵害，主要是指針對兒童的強姦及猥褻(sexual abuse)、兒童性剝削(sexual exploitation)和製作及傳播兒童色情製品等三類侵害。兒童保護類社會組織應當嚴格禁止員工、資助方及合作夥伴的員工實施針對兒童的性侵害、性騷擾行為。
特別提醒的是，與不滿14周歲的女童發生性關係一律構成強姦罪，根據中國法律從重處罰。《刑法修正案（九）》擴大了保護範圍，不僅猥褻不滿14周歲的兒童和婦女構成犯罪，強制猥褻年滿14周歲的男童也構成犯罪。
5.保護兒童隱私
凡是涉及兒童姓名、照片、民族、父母身份、家庭狀況、受到侵害等各種信息的，均構成兒童的隱私。兒童保護類社會組織應當建立兒童信息檔案管理制度和披露制度，指定專人負責兒童信息的檔案和管理，要避免兒童信息泄露。公開使用未滿8周歲的兒童信息的，要徵求兒童的意見並予以尊重，同時必須徵得其父母或者其他監護人同意；使用年滿8周歲的兒童信息，必須同時徵得兒童本人及其父母或者其他監護人的同意。兒童保護類社會組織要盡最大努力，保護兒童隱私，保障公開兒童信息不給兒童帶來傷害。
特別提醒的是，凡是涉及兒童實施犯罪或者受到性侵等信息，兒童保護類社會組織要特別保護兒童的隱私，在確有必要對外公開信息時，要採取技術手段等措施保護好兒童隱私，不得披露兒童的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該兒童身份的資料信息。
6.尊重兒童意願並鼓勵兒童參與
所有涉及兒童的項目，在項目設計、執行、評估的各階段，在符合兒童最大利益的前提下，都應當尊重兒童的意願，並鼓勵兒童積极參与。
7.履行強制報告義務
兒童保護類社會組織及其工作人員在工作中發現兒童遭受或者疑似遭受家庭暴力、校園欺凌或者暴力、性侵等嚴重人身侵害的，應當採取保護措施，並及時向公安機關報案；發現有單位使用童工的，應當向人力資源和社會保障部門舉報。
8.從業人員應當無侵害兒童的違法犯罪行為
兒童保護類社會組織不應當聘用對兒童實施過性侵或者其他暴力傷害等違法犯罪行為的人；在簽訂勞動合同時應當明確，一旦發生性侵或者其他暴力傷害兒童的情形，單位有權單方解除勞動合同。
3
開展兒童保護工作的倡導原則
上述兒童保護工作的基本要求是兒童保護類社會組織應當遵守的底線，兒童保護類社會組織還應當在全社會帶頭弘揚關愛、保護兒童的社會風氣，不斷提升全社會保護兒童的意識及責任感。北京青少年法律援助與研究中心經過與國內外各方專家廣泛討論，開發了每位成年人都應當參與的關愛保護兒童六項原則，即全球承諾兒童行動（HEARRR）。這六項原則已經在聯合國及二十多個國家廣泛傳播，在國內外引發了廣泛的社會共識和積極響應。
鑒於此，倡導所有兒童保護類社會組織率先做到這六項原則，具體內容包括：
1.幫助（Help）：在孩子需要時伸出援手
兒童身心尚未成熟，他們需要成年人的幫助。
在兒童需要幫助的時候，每位成年人都應當伸出援手，為兒童提供儘可能的幫助。
對經濟困難、身體殘障、監護缺失的兒童，每位成年人都應當努力為其提供幫助。
在戰爭、自然災害、受到傷害等緊急情況下，每位成年人都應當及時為兒童提供最大幫助。
2.平等（Equality）：堅信所有孩子都是平等的
所有兒童都是平等的。不論兒童或者其父母或其他監護人的種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、民族、族裔或社會出身、財產、傷殘、出生或其他身份而有任何差別，兒童都是平等的，反對針對兒童的任何歧視。
每位成年人都應當平等對待每位兒童。
每位成年人都應當對困境兒童給予特別關愛。
每位成年人都不應當歧視任何兒童。
3.反對暴力（Against violence）：反對一切面向孩子的暴力
針對兒童的一切暴力都是不能容忍的。
反對針對兒童實施的身體虐待、精神虐待等各種形式的暴力行為。
特別關注和預防家庭暴力、校園欺凌及暴力。
特別關注和預防在戰爭和衝突狀態下針對兒童的暴力。
4.尊重（Respect）：尊重所有的孩子
每位兒童都是獨立的權利主體。要尊重兒童的尊嚴、權利與價值。互相尊重是人類文明的體現，不論對方是弱小還是強大，都應當獲得尊重。儘管兒童弱小，但他們是獨立的人，他們很快將長大成人，他們將改變未來的世界。
每位成年人都應當尊重兒童享有的生命權、健康權、名譽權、隱私權等基本權利。
每位成年人都應當積極與兒童進行交流和溝通。
每位成年人都應當鼓勵和支持兒童參與與其權益相關的事項。
5.責任（Responsibility）：願意承擔對孩子的責任
每位成年人都應當對兒童的健康成長及未來發展擔負責任。
每位成年人都應當擔負對兒童的社會責任。
每位父母都應當履行對兒童的法律責任。
政府官員、企業家、媒體、社會組織等每個行業的人都應當基於職業道德承擔對兒童的特殊責任。
6.榜樣（Role Model）：願意成為孩子的榜樣
每位成年人都應當努力成為兒童的榜樣。
每位成年人都應當修身齊家，努力成為兒童做人的榜樣。
每位成年人都應當待人友善、寬容，努力成為兒童處事的榜樣。
每位成年人都應當關心國家的發展、人類的命運，努力成為兒童發展的榜樣。
4
女童保護基金
中致社會發展促進中心
兒童樂益會
中國兒童少年基金會美好聲波項目
深圳市龍崗區恆創未成年人公益服務中心
世界宣明會
重慶市九龍坡區黃桷樹青年社工發展協會
南京市玄武區益生同心兒童發展基金會
北京圓網慈善基金會
石家莊裕華區雅緻社會工作服務中心
北京豐盛公益基金會
瑞安市星兒愛心服務社會工作中心
南京市愛心傳遞社會工作服務中心
烏蘭察布市公益促進會
天津市西青區綠鄰居社區服務中心
廣東省日慈公益基金會
靖遠春風雨露環境與社會發展中心
北京中致兒童關愛基金會
上海新途社區健康促進社
煙台市微泉青少年事務服務中心
蘇州眾合社會工作事務所
喀什市阿凡提社會工作服務中心
東莞市瓦藍棧公益基金會
武漢市武昌區居民調解研究中心
山西鑄仁社會工作服務中心
雲南家馨社區兒童救助服務中心
張家港市困境兒童關愛中心
北京市丰台區育慈兒童療育中心
蚌埠市社會工作（者）協會
深圳市福田區啟航公益服務中心
廣西漢達社會工作服務中心
瀋陽市雲益青少年服務發展中心
太原綠舟應急救援促進中心
北京市志援應急救援服務中心
蒲公英青少年應急服務中心
江西致誠法律援助與研究中心
長春市廣益社會組織發展中心
仁壽縣友愛社會工作服務中心
南昌太陽花社會工作服務中心
蘭州益而伊心理健康服務中心
編輯／梁超
【女童保護基金】
2013年以來，全國各地曝出多起14歲以下女童遭遇性侵案例。2013年6月1日，全國各地百名女記者聯合京華時報社、鳳凰網公益頻道、人民網、中國青年報及中青公益頻道等媒體單位發起「女童保護」公益項目。2015年7月6日，「女童保護」升級為專項基金，設立在中國少年兒童文化藝術基金會下。2018年3月，「女童保護」團隊成立北京眾一公益基金會（私募），公開募捐繼續與中國少年兒童文化藝術基金會合作。「女童保護」以「普及、提高兒童防範意識」為宗旨，致力於保護兒童，遠離性侵害。
截至2018年5月，「女童保護」已在全國29個省份相繼開課，培訓志願者數萬人。通過與地方婦聯、教育局、團委等部門的合作，培訓當地教師授課，使得兒童防性侵教育覆蓋面大大拓寬，覆蓋兒童超過210萬人，覆蓋家長超過46萬人。此外，還定期進行線上培訓和講座，目前各個平台上已有上千萬網友參與。
在普及兒童防性侵知識的同時，「女童保護」聯合全國人大代表、全國政協委員和業界專家，推動相關制度和法律的完善，例如參與推動了取消嫖宿幼女罪等；每年還發布全國媒體公開曝光的兒童被性侵案例統計報告和兒童防性侵教育調查報告，為相關研究提供數據支持 ，填補領域空白。
TAG:女童保護 |