「歐豬五國」重出江湖，歐洲處於新危機邊緣

時隔6年，歐洲又一次處於危機邊緣。

2012年，因債務、長期預算赤字等問題，當時的希臘、葡萄牙、西班牙、義大利和愛爾蘭被稱為「歐豬五國」（PIIGS）。6年後的現在，歐盟除了成員債務問題，還面臨民粹勢力的抬頭、反歐盟情緒的高漲，波蘭、匈牙利、義大利、希臘和西班牙被稱為新版「歐豬五國」（PHIGS）。

上周，作為歐元區第三和第四大經濟體的義大利和西班牙，接連發生政治動蕩，讓歐元很受傷。數據顯示，過去三周內，歐元兌美元匯率跌逾8%。

5月29日，投資大鱷喬治·索羅斯在歐洲外交關係委員會巴黎年會上發表講話，稱歐洲民粹主義的抬頭是一個重大問題，「歐盟正處於一場生存危機之中。一切可能出錯的事情，都出了問題」。

西歐首現「民粹政府」

在經歷了近90天的無政府狀態後，義大利終於迎來了新政府。與此前被總統否決的內閣名單相比，打著民粹旗號上台的「五星運動黨」與極右翼的聯盟黨稍作妥協，把經濟和外交兩大關鍵崗位留給了「挺歐派」，而且聯合政府協議沒有提及「脫歐」或「退出歐元區」，這在很大程度上緩解了金融市場的擔憂。

儘管金融市場的警報被解除，但作為西歐首個「民粹政府」，接下來義大利政府的舉措依舊牽動市場神經。比如，意聯合政府協議承諾以最堅決的態度打擊犯罪和非法移民，沒有「理睬」歐盟對於預算緊縮的要求和有關移民的硬性規定。執政聯盟還承諾將與歐盟重新談判各項協定，其中就包括單一貨幣的經濟治理政策、減免2500億歐元的債務等問題。而對內，聯合政府提倡提高公共支出與減稅計劃，對於一個擁有2.1萬億歐元債務以及勞動力市場僵化的歐元區國家來說，這是個不小的風險。

針對債務減免要求，德國總理默克爾已明確拒絕。她在2日表示，歐元區的內部團結任何時候都不可以「通向一個分攤債務的聯盟」。默克爾強調，她將不會揣測義大利新政府的意圖，而是帶著一種開放的態度與之接觸並共事。

同為南歐國家，西班牙未來的走向也令人擔憂。執政聯盟的分裂，分離勢力的抬頭以及民粹政黨在新內閣組建中的風頭強勢，使得當前的西班牙拼湊出了一個少數派政府。在民調中領先的西班牙公民黨領導人瑞瓦拉（Albert Rivera）呼籲，西班牙的穩定需要「贏得與民粹主義者和民族主義者的智力鬥爭」。

「邊緣國家」

除了義大利和西班牙，在新版「歐豬五國」中，希臘近10年來一直在與債務危機作鬥爭。數據顯示，希臘的公共債務總額一直居高不下，占其國內生產總值（GDP）的180%，為歐元區之首。義大利的公共債務佔GDP比為133%。

而波蘭與匈牙利，儘管兩國的經濟狀況要明顯好於希臘，但近來，作為歐盟預算的凈出資國，西歐國家頻頻抱怨中東歐地區國家作為歐盟預算的凈收益國，在得到大量撥款的同時，卻不遵守歐盟價值觀，與歐盟要求成員國踐行的路線相去甚遠，與歐盟保持著「半獨立」的態勢。

尤其是匈牙利，該國新當選的總理歐爾班（Orbán Viktor）被視為「歐洲民粹主義者」，他把自己塑造成歐洲傳統價值觀的保護者，而「入侵者」就是難民。就在5月14日，歐爾班將當選後的首次外訪選在波蘭，在當天舉行的聯合新聞發布會上，兩國總理表示不贊成歐盟的2021~2027年財政預算提案，並重申了抵制歐盟強制難民分攤方案的立場。

2015年9月，歐盟通過一項難民分攤方案，即每個歐盟成員接收一定數量的中東和非洲難民，以減輕希臘和義大利所面臨的壓力，根據方案，歐盟成員國將在兩年內轉移安置的難民數量總計為16萬人，但波蘭和匈牙利迄今沒有接受任何一名難民。

歐盟委員會在5月29日發布的2021年至2027年歐盟財政預算案細則中，計劃增加對南歐國家的支出，削減對東歐國家的補貼，例如計劃將分配給波蘭和匈牙利的團結基金分別削減23%和24%，團結基金占歐盟預算的三分之一，旨在彌補歐盟成員國間的貧富差距。

有分析認為，歐盟本希望通過預算干預東歐地區的法治環境，推動東歐國家與歐盟在價值觀上實現接軌，但其效果可能適得其反，反而被一些右翼勢力所利用，對歐洲一體化產生反作用。

「事情在好轉之前還可能進一步惡化，」政治風險諮詢公司Teneo Intelligence歐洲董事總經理尼克（Carsten Nickel）表示，「如果市場壓力恢復，政治背景比六、七年前糟糕得多，得過且過的局面難以維持。」

（第一財經APP）

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