韓國欲進軍東南亞，推行「新南方政策」不遺餘力

6月4日，韓國總統文在寅在青瓦台會見到訪的菲律賓總統杜特爾特。兩位領導人對兩國自1949年建交以來70年間的緊密合作給予高度評價，並就今後進一步發展兩國關係進行了磋商。文在寅表示，希望韓國政府推行的加強與東盟國家關係的「新南方政策」有助於菲律賓政府實施「菲律賓雄心2040」戰略。

6月4日，韓國總統文在寅（右）在青瓦台與菲律賓總統杜特爾特合影。（圖源：韓聯社）

「新南方政策」的正式面世可追溯到2017年11月，當時文在寅訪問印尼、越南、菲律賓三國，提出了「新南方政策」，將韓國與東盟國家的合作提升到了與周邊四強國家合作相同的水平。柬埔寨《高棉日報》2018年4月文章稱，文在寅認為，韓國與東盟是共促增長和打開未來之門最合適的夥伴。為了推動韓國與東盟經濟合作深入發展、增進雙邊民間交流，雙方應繼續維持和增進互相了解。

「新南方政策」似乎已成為韓國外交中的一個「熱詞」。中國南海新聞網觀察到，2018年3月22日至24日，文在寅對越南進行國事訪問，這是自2017年11月文在寅赴越南峴港出席亞太經合組織領導人會議以來第二次訪問越南，也是文在寅2018年首次出訪。《韓國時報》3月23日刊登文章強調，在韓國正推動「新南方政策」與東盟各國加強關係的背景下，文在寅十分重視與越南的關係。

2月21日，新任韓國駐柬埔寨大使提議柬埔寨國會主席參與支持和推動韓國總統文在寅推出的「新南方政策」。他表示，「新南方政策」包含了柬埔寨的需求，希望兩國國會合作更加緊密，尤其是在2018年大選後。

經濟層面上，中國社科院亞太與全球戰略院副研究員王曉玲對中國南海新聞網指出，韓國加強與東盟國家聯繫實則水到渠成，這一趨勢的出現距今已經有三四年的時間。王曉玲稱，韓國「新南方政策」的形成首先源於其自身的經濟需求。隨著東南亞國家的產業發展的軟體及硬體條件日漸成熟，基於產業結構調整以及產業轉移的需求，韓國開始瞄準這一區域，而此前中國承接的比較多。而隨著近年來中國勞動力成本的提高以及生態環境保護意識的提升，韓國不得不努力擺脫其對中國經濟的過度依賴。

地緣政治層面，王曉玲指出，韓國一貫以經濟為基礎，擴大其在地區乃至世界範圍內的影響力。韓國認識到了東盟國家的戰略價值，因此從外交上積極展示自己，不僅在本區域更是在多邊舞台上發出自己的聲音，「新南向政策」近日屢見報端也不足為奇。此外，王曉玲從領導人層面進一步分析，文在寅屬於進步派，倡導民族自立自主，在外交上講求均衡，強調自身在世界舞台上的影響力，這就促使其在推行本國經濟戰略的進程中不遺餘力。

復旦大學國際問題研究院助理研究員朱芹在接受中國南海新聞網採訪時指出，通過發展與加強跟東盟的聯繫，韓國可以從東盟的海洋政策中吸收處理海洋權益爭端的經驗，也有試圖跟東盟相關國家在處理海洋權益爭端中「抱團」與聯通的意圖。

而在2017年12月，文在寅在訪華期間提到，韓國的「新北方政策」和「新南方政策」與中國提出的「一帶一路」倡議一脈相承，建議韓中企業強強聯合，共同進軍第三國。對此，王曉玲認為，韓國對於中國在本區域內重要地位以及與中國合作重要性的認識，使之在推行自身經濟戰略的同時會比較注重中國感受，在與其他地區和國家加強合作的同時，也會堅持其與「一帶一路」倡議對接而不是對抗。朱芹同意王曉玲的觀點並指出，通過與東盟加強合作，韓國既開拓了市場，也順道搭乘了中國「一帶一路」建設的便車。（中國南海新聞網 欒雨石）

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