美國CFTC專員認為區塊鏈技術將改變世界經濟格局

文/嚴茹霞

美國東部時間6月4日，美國商品期貨交易委員會（CFTC）Rostin Behnam專員在紐約聯合國廣場舉行的BFI峰會上發表「促進開放、透明、有競爭力和財務穩健的市場」的講話

Rostin Behnam也是美國比特幣期貨的監管部門主席，他在BFI峰會上發表講話的內容中主要闡述了其對於加密貨幣以及區塊鏈技術將對世界格局、經濟體系、貨幣體系帶來的影響的展望。以下是他演講主要內容歸納（有刪減）：

區塊鏈與聯合國開發計劃署3月份宣布一項創意聯盟，聯合國難民署和世界經濟論壇之間建立合作夥伴關係。旨在研究區塊鏈在自然資源保護和民主系統保護中的應用。

衍生品市場的力量和承諾可能很容易被欺詐和操縱。衍生品市場在金融危機中扮演著重要角色。我提到CFTC監管掉期。在2010年之前，掉期是一種最常用於管理風險的金融工具，沒有受到監管，完全處於全球監管機構範圍之外的陰影之中。

關於區塊鏈和金融技術更普遍存在這一現象，我們一直主張在我們的市場進行監督，特別是使區塊鏈和其他技術更加透明，並確保市場不受欺詐和操縱。

加密貨幣

虛擬資產不分國界，監管往往落後於曲線，無法跟上日常的發展。因此，一些國家已經取締了虛擬貨幣。其他國家也不斷出台嚴格的的法律來監管加密貨幣。許多國家根本不知道該怎麼做。而且，一些國家認為虛擬貨幣對瑞士，德國，新加坡或美國等發達國家來說是一個問題。

但虛擬貨幣可能會成為任何國家的經濟實體的一部分。 讓我重複一遍：這些虛擬貨幣不會消失，它們將擴散到地球上的每一個經濟體和每個地方。一些小型經濟體可能會依賴虛擬貨幣來維持生存。而且，這些加密貨幣將獨立在傳統的貨幣中介機構之外，如政府，銀行，投資者，政府部門或國際組織。

我們目睹了一場技術革命。也許我們也目睹了一個現代奇蹟。

有些人認為虛擬資產可能是積累財富和消除貧困的一種方式。他們認為區塊鏈可能是消除貧困的手段......這種可能性應該推動虛擬資產的發展。

農業

農業是區塊鏈可以改變世界的另一個地方。幾十年來，CFTC一直致力於尋找全球供應鏈和食品安全的解決方案。區塊鏈技術的出現使其變得更加可行。通過區塊鏈技術追蹤食品的來源，區塊鏈還可以用於消除食品垃圾和食物浪費，甚至改善國內和國際的全球分配體系，區塊鏈可以改善農業，讓消費者和農民從中受益。

醫療保健

區塊鏈對醫療保健也有影響。區塊鏈技術可能成為改善健康狀況和降低成本的重要途徑。區塊鏈技術可以長久保存患者碎片化的醫療隱私信息，比如健康狀況信息，DNA信息以及其他重要信息。

區塊鏈也可以解決醫療欺詐和浪費問題。幫助抑制了醫療費用的上漲。

比特幣監管

2018年，兩家交易所為虛擬貨幣自我認證了期貨產品的幾個新合約。那些正在尋求資本形成和風險轉移的公司。它們通過人工智慧，基於演算法的交易，數據分析，自我估價和實時計算支付的「智能」合同，以及分散式賬本技術來實現資本轉移。這些技術正在改變我們周圍的世界，這些技術對美國資本和衍生品市場同樣產生變革性影響。

虛擬貨幣的支持者看到了一種技術解決方案，以解決歷史悠久的「雙重支出」問題。

2015年，美國商品期貨交易委員會確定虛擬貨幣（如比特幣）符合「商品交易法」或「CEA」下「商品」的定義。儘管如此，CFTC並沒有在CEA下對市場或平台進行虛擬貨幣或其他商品現金或「現貨」交易的監管許可權，也沒有對此類平台的參與者進行監管。更具體地說，CFTC無權對現貨虛擬貨幣平台或其他現金商品進行監管，包括實施註冊要求，監督和監控，交易報告，遵守人事行為標準，客戶培訓，資本充足率，交易系統保護措施，網路安全考試或其他要求。

事實上，目前的法律，並未向美國聯邦的監管者賦予對在美國境內或境外運營現貨的數字貨幣平台監管的權力。

然而，CFTC確實擁有執法管轄權來調查潛在虛擬貨幣現貨市場的欺詐和操縱行為，並酌情在發現欺詐或操縱的情況下進行民事執法行動。

與之對比的是，CFTC有對於在CEA項下，對在美國交易的數字貨幣的衍生品監管並執法的權力。

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