美歐不睦創時機 普京簽署反制裁法案反擊美國

俄美爭端由來已久,在經濟領域,雙方圍繞制裁與反制裁的博弈從未停息。6月4日,俄羅斯總統普京簽署針對美國等國家的反制裁法案,為俄今後制定反制措施提供法律依據。七國領導人峰會召開在即,在當前美歐因關稅戰而產生不睦的情況下,該法案的出台或有利於促使歐盟停止對俄不合理的制裁措施。

反制裁法案出台

此次普京簽署的反制裁法案全名為《關於影響(反制)美國和其他國家不友好行為的措施》。該法案由俄國家杜馬(議會下院)主席沃洛金領導的小組提議,5月22日獲俄國家杜馬通過；5月30日獲俄聯邦委員會(議會上院)批准；法案自普京簽署之日也就是6月4日起生效。

該法案出台的目的是應對美歐等西方國家對俄持續的經濟制裁,旨在保護俄國家利益、安全、主權、領土完整以及公民的自由和權利免受美國等國不友好舉動的侵害,適用於美國及其他任何對俄羅斯、俄公民和法人採取不友好措施的國家,以及參與到對俄制裁中的受這些國家管轄、直接或間接受其控制的機構、法人和公民。俄外交部北美司司長鮑里先科指出,反制裁法案的出台主要是為應對當前緊張的對美貿易環境。

法案規定,俄政府可以在總統授權下終止或暫停國際合作,禁止或限制產品、原料進出口(俄羅斯和其他國家不生產的生活必需品以及公民自用品除外),禁止或限制不友好機構參與俄政府採購項目和國有資產私有化進程等。

為反制提供依據

分析認為,反制裁法案的出台,有助於俄政府據此制定相應的應對措施,將美等西方國家的經濟制裁的影響降到最小。

隨著俄強勢收回克里米亞,美歐2014年起開始對俄經濟制裁。據俄外交部公布的數據,到目前為止,受美製裁的俄公民有245人、俄法人則達到439個。針對美等西方國家的持續經濟制裁,俄採取了反制裁措施。去年6月30日,普京簽署命令,將俄對西方制裁的回應措施有效期延長至今年12月31日。

經濟制裁是把雙刃劍,俄經濟發展受困的同時,歐美國家也遭受了大量經濟損失。俄媒認為,隨著俄反制裁法案的出台,美歐等國家,尤其是追隨美國政策對俄實施經濟制裁的歐洲國家或遭受更大的損失,這也將使除美國之外的其他國家更加謹慎選擇對俄政策。

美歐不睦創時機

七國集團領導人峰會將於6月8日召開。峰會前夕,美國的舉動卻讓傳統盟友大為惱怒。

日前,特朗普政府宣布,從6月1日起對從歐盟、加拿大和墨西哥進口的鋼鐵和鋁分別徵收25%及10%的關稅,此舉隨即遭到了美國最密切盟友的譴責。

歐盟委員會主席容克隨即表態稱,這對世界貿易來說是糟糕的一天,一個國家在世界貿易中採取單邊措施是完全不可接受的。同時,容克表達了願與俄羅斯修復關係的意願,並直言「現在是時候停止抨擊俄羅斯了」。

分析認為,雖然歐盟「無法接受」俄收回克里米亞所,但由於特朗普向傳統盟友——歐盟徵稅,招致歐盟報復,雙方關係一度緊張,這為歐洲是否繼續追隨美國對俄實施經濟制裁提供了轉圜餘地。

經濟制裁何時休

世界銀行最新《俄羅斯經濟報告》顯示,2018年和2019年俄羅斯經濟增長預期約為1.4%。俄羅斯經濟發展部估計,2018年GDP增長為2.1%,2019年為2.2%,2020年為2.3%。

5月16日,俄聯邦國家統計局發布數據顯示,今年第一季度,俄經濟與去年同期相比增長了1.3%,這一增長率超出了政府1.1%的預期。但俄央行行長納比烏琳娜曾表示,「儘管俄經濟已經適應了外部衝擊,但內部因素決定了俄經濟的脆弱性」。此間經濟學家認為,相比較見效較慢的進口替代計劃,儘快擺脫外部經濟制裁仍是俄經濟回暖的有效途徑。

俄此次出台反制裁法案,其本意是維護俄自身利益,但並不是把對抗進行到底,如果能讓以歐盟為代表的美國盟友意識到追隨美國腳步制裁俄羅斯會給自身經濟發展帶來損失,俄出台該法案的目的或許就已經達到了。正如俄聯邦委員會主席馬特維延科所說的那樣,「如果西方國家徹底放棄不合理的對俄制裁政策,俄將撤銷反向制裁」。

(原標題：美歐不睦創時機 普京簽署反制裁法案反擊美國)

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