多國出台控煙政策加大禁煙力度

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5月31日是第三十一個世界無煙日。「對於吸煙者來說，2018年是比較痛苦的一年。」葡萄牙新聞社評論稱。從今年開始，葡萄牙實施非常嚴苛的禁煙法，不僅使可吸煙場所難以尋覓，而且連電子煙等新興煙草產品也被禁止使用。

在泰國，吸煙者同樣會有「痛苦」的感覺——泰國從今年開始在15個府的24個海灘禁止吸煙，以整治海灘環境污染問題，違者將面臨最高10萬泰銖（1泰銖約合0.2元人民幣）的罰款或不超過一年的監禁，或兩者並罰。菲律賓、新加坡等國也實行嚴格的控煙政策，凈化環境，保護人們身體健康。

泰國開始海灘禁煙

去年，泰國普吉府在巴東一段長2.5公里的海灘展開清理工作，掃除近14萬個煙蒂後，決定實施禁煙令。泰國國家旅遊局局長育他薩表示：「這些海灘是東南亞最美麗的海灘之一，此舉的目的是讓它們保持這種狀態。」

根據泰國自然資源和環境部發布的海灘禁煙令，從2018年2月1日起，泰國禁止在15個府的24個海灘吸煙，以整治海灘環境污染問題，其中包括著名海灘度假勝地華欣、芭堤雅、蘇梅島、攀牙、普吉、甲米等地區。根據規定，違者將面臨最高10萬泰銖的罰款或不超過一年的監禁，或兩者並罰。

泰國全國共有357個海灘，政府計劃將更多海灘列入禁煙區。泰國海洋及海岸資源廳廳長乍杜蓬說，煙頭是海灘上數量最多的垃圾，占海洋及海岸垃圾總量的1/3。煙頭分解時間長，所產生的有害物質也將滲入海中。因此，制定海灘禁煙令是當務之急。

泰國海洋及海岸資源廳副廳長梭蓬表示，禁煙試行期間得到各方的大力支持與配合，包括宣傳、設立吸煙點、發送超過17萬條沙灘禁煙簡訊、在沙灘豎立禁止吸煙的中英泰文標誌，以及要求業主對遊客加以提醒等。對於違規在沙灘吸煙的情況，工作人員首先加以警告，不聽取警告並再犯的，可根據實際情況做出相應的處罰。

據泰國衛生部統計，目前泰國每年有5.2萬人死於由吸煙引起的各種疾病，平均每小時有6人死於吸煙，政府每年花費約748億泰銖預算治療抽煙致病的人。對於吸煙的危害，泰國人認識得比較早，是亞洲乃至世界上最早對香煙廣告施加嚴格限制的國家之一。1955年頒布的泰國《廣播法》明令禁止電視屏幕上出現任何煙草產品或吸煙鏡頭。從2003年開始，泰國所有室內公共場所一律禁煙。2017年4月，泰國控煙力度進一步加大，包括禁止向20周歲以下人員銷售或贈予煙草製品；對在禁煙區吸煙者加重懲罰力度，最高罰款不超過5000銖；禁止進行包括網路在內的任何煙草广告行為等。

菲律賓、新加坡升級禁煙令

據菲律賓衛生部統計，2015年菲律賓約有1590萬煙民，成年男性吸煙比例超過40%，成年女性吸煙比例約為5%。幾年前，本報記者到菲律賓採訪時看到，商場外、馬路邊，經常有三五成群的年輕人聚在一起吸煙。但從今年初開始，這一現象幾乎看不到了。當地人士告訴記者，菲律賓總統杜特爾特頒布的禁煙令取得了效果。

2017年5月，杜特爾特簽署行政命令，在全國室內外公共場所禁煙。這項行政令規定，無論室內室外，凡公共場所禁止吸煙，違者將被處以最高4個月的監禁及5000比索（1比索約合0.12元人民幣）的罰金。此外，禁煙令同樣適用於各類公共交通工具。部分公共場所內可以設置「吸煙區」，但必須遵守距離出入口10米以上、安裝通風設備以及面積不超過10平方米。此外，吸煙區與禁煙區之間必須有緩衝區。民眾還可以收集證據向衛生部檢舉違法吸煙者。

菲律賓的禁煙令還覆蓋香煙廣告、相關推廣及贊助，違反相關規定者最高可被判罰款40萬比索及監禁3年，甚至被吊銷商業牌照。

新加坡大部分公共場所都禁煙，包括購物中心、辦公室、醫院、學校、公園、公共汽車站和公共住宅樓等，違者罰款1000新加坡元（1新加坡元約合4.79元人民幣）。

從1970年推出禁煙政策至今，新加坡禁煙令範圍越來越大。2017年10月，新加坡規定在公共場所5米範圍內禁止吸煙。新加坡最終目標是在全國範圍禁煙，不設任何吸煙區。為防止香煙在新加坡市場立足，衛生部宣布全面禁止電子雪茄、電子香煙和口服型煙草等尚未在新加坡上市新型煙草製品進口。

新加坡不僅禁煙，並且制定了禁止展示煙草製品的法規，除進貨或交易時間外，煙草製品必須遠離公眾視野。

今年6月1日，新加坡政府再度擴大公共場所禁煙令範圍，並逐漸提高吸煙的法定年齡。從2019年1月1日起，吸煙的法定年齡將從18歲提高至19歲；2020年1月1日起，提高至20歲；2021年1月1日起，進一步提高至21歲。

歐盟國家禁煙任重道遠

從今年開始，葡萄牙實施更加嚴苛的禁煙法，不僅可吸煙的場所難以尋覓，而且連電子煙等新興煙草產品也禁止被使用。

葡萄牙於2008年通過並實施一項禁煙法令，除一些酒店、酒吧指定的吸煙區外，其他所有帶屋頂和四面牆的室內場所都禁止吸煙。該法令主要針對的是封閉場所，對於開放的公共場所涉及不多。

今年實施的新法在禁煙場所範圍上擴大了很多，特別是對兒童聚集的場所。法令明確規定，各類兒童教育類場所和以未成年人為主要活動人群的公共場所都嚴禁吸煙。醫院、診所以及各類教育教學機構也被納入禁煙場所之列。

另外，葡萄牙10年前所推行的禁煙法主要是針對傳統煙草產品，電子煙等新興煙草產品不在禁煙之列。新禁煙法規定，在封閉場所內禁止使用電子煙等各種新型無煙煙草產品。此外，各類健康服務機構應該展開控煙宣傳活動，政府倡導各醫療機構展開專業的戒煙治療，同時設置專門機構監測各類室內場所的衛生情況，尤其是室內空氣質量。

根據歐盟委員會公布的數據，歐盟28個成員國中有17個已經實施全面禁煙措施，其中愛爾蘭、英國、希臘、西班牙的禁煙措施最為嚴苛，幾乎所有的封閉場所、公共交通和工作場所都禁止吸煙。到目前為止，在歐盟成員國中，只有在斯洛伐克的酒吧內可以吸煙，其他國家都明令禁止。

有研究認為，歐盟國家之所以在禁煙力度上不斷加碼，主要是因為吸煙是可以人為避免的最大的單一健康風險。據統計，吸煙是導致歐盟民眾過早死亡的一個主要原因，每年可導致約70萬人死亡，約有一半的煙民平均死亡年齡比正常值提前了14年。

儘管歐盟在禁煙方面取得了很大進展，但現在煙民數量依然龐大，15歲—24歲歐洲年輕人29%是煙民。有專家建議，為徹底消滅吸煙這一嚴重威脅生命的惡習，歐盟應該要求所有成員國採取三項措施：禁止在所有公共場所吸煙，規定吸煙者最低年齡以及通過稅收大幅提高煙草產品的價格。

（本報曼谷、布魯塞爾電）

（人民日報）

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