國民黨對日「不抵抗主義」，會將整個北伐和華北地區置於何地？

日本的三次出兵山東，顯示其重視華北、滿洲地區的強硬態度。前此，田中內閣在東方會議結束後，透過駐奉天總領事吉田茂，要求張作霖當局解決中日懸案。1927年10月至11月間，敦化至圖們江、長春至大賚、永吉至五常、延吉至海林、兆南至索倫等五鐵路的談判，相繼進行。駐華公使芳澤謙吉復勸奉軍退出關外，意在使東三省與中國本部分離。奉方實亦不甘受日本壓力，在1928年5月3日「濟案」爆發後，旋於9日通電呼籲南北停戰，息內爭以御外侮，惟日本進迫益急。

而日軍既佔領濟南，復提出各國軍隊共同防禦北京使館區、天津租界區的計劃。18日，日本又向北京、南京政府致送覺書，揚言「戰亂如進展到京津地方，其禍亂或及於滿洲之時」，將採取「適當而有效之措施」。另以口頭聲明三點，略稱：一，張作霖如果不戰退出山海關，准其退出，但不準國民革命軍追出關外；二，張作霖如果戰而敗，不準其出關；三，張作霖如果不戰而退出關外，日後再圖入關擾亂，日本當禁止之。

張作霖

在此情勢下，國民黨人雖堅持繼續北伐的方針，然也不得不進行相應的戰略調整。蔡元培、張靜江、黃郛等已感到，倘第一、第二集團軍繼續向京津地區前進，將生外交困難。而日軍既佔領濟南，國民革命軍也不可能再使用津浦路運兵，致使第一集團軍原定沿津浦路向京津地區進攻的戰略失效。蔣介石乃於5月13日正式下令：第一集團軍一部分留駐魯東，監視日軍；一部由平陰附近渡河，與第二、第三集團軍相呼應，進取德州。第二集團軍以主力部隊沿京漢路東方地區北上，攻略河間、保定，乘勝直搗京、津；第三集團軍則與第二集團軍相聯繫，主力由京漢線西北地區活動，威脅敵之側背，會取北京。

黃郛

基於前揭的戰略調整，蔣介石自領的第一集團軍，除陳調元部（進至唐官屯）、方鼎英部（進至滄州）、方振武部（進至靜海）等外，絕大多數部隊並未參與會師京津的作戰，兵鋒止於山東德州、兗州一帶。

二次北伐

這意味著，蔣已放棄親自進軍北京、天津的可能性，從而推遲了個人對華北的控制。前揭事態發展，對日後南京國民政府的統治格局，影響極為深遠。

（ 張憲文、張玉法主編：《中華民國專題史 第4卷》 ）

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